（三）明确政府企业职责，切实提高教学质效

　　做好农民工教育培训工作和切实提高教学的质效，仅仅依靠市场的推动是不行的，因而要明确政府企业的职责。究其原因，一方面政府企业是农民工教育培训的两大主体和责任承担者，占据着重要的地位和发挥着关键的作用。另一方面政府管理混乱、企业参与率低、教学质效不强等问题，迫切需要有效解决。

　　政府是农民工教育培训最重要、最关键的主体，扮演着引导者、服务者的角色。作为政策制定者、实施者、监督者的政府，既要平衡各方的利益关切和制定相应的激励政策，也要考虑自身在制度安排中的职责问题和切实增强自身的公共服务职能。政府应该出台一些倾向于保障农民工教育培训权的法规政策，采取宣传教育、制定实施细则、加强监督管理等措施来营造良好社会氛围和政策环境；督促农民工流出地、流入地政府建立农民工流入登记制度、用人单位雇工制度和企业农民工双向选择网络服务系统，保障农民工就业信息的咨询权和降低他们就业成本与风险，改变目前农民工"投亲式""靠友式"的就业趋向和引导他们理性择业、安全就业；采取不同形式给予农民工一定的资金支持，合理照顾各方需求和利益，拟定各方都能接受的资金投入机制；坚持政府宏观调控和市场有机调节的原则，引导形成政府引导、市场调节、多元投资的农民工教育培训格局。

　　企业作为农民工生产生活的直接管理者，承担着农民工教育培训的主要职责。企业应该提高农民工教育培训的认识，转变旧时的教育观念，了解自身的主体义务，积极参与到这一工作中来；坚持技能教育和素质教育并重的原则，统筹兼顾、着眼将来、注重实效，增加培训内容，扩大培训覆盖面，以提高教育培训的系统性；做好调查研究工作，依据农民工实际需要，设定相应的培训课程、专业，选取相关的培训教材和师资，以提高教育培训的针对性；做好职业技能鉴定工作，对取得合格证书的农民工给予一定的资金补贴和晋升鼓励，实现教育培训的规范化、稳定性运作，以提高教育培训的实效性；结合企业发展目标，制定农民工中长期教育培训规划和实施计划，确定年度培训目标，将农民工培训经费纳入企业财政预算，以提高教育培训的稳定性。

　　三、胡锦涛农民工教育培训思想的现实意义

　　胡锦涛农民工教育培训思想理论上实践和发展了科学发展观，实践上则有利于社会主义和谐社会构建、加强农民工市民化建设和促进经济社会不断发展。

　　（一）有利于社会主义和谐社会构建

　　民主法治、公平正义、安定有序是社会主义和谐社会的三大基本特征，2005年2月19日胡锦涛《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》中对民主法治、公平正义、安定有序做了进一步的阐述。他强调，民主法治就是依法治国方略得以贯彻落实、社会主义民主得以充分发扬和各方积极因素得以广泛调动；公平正义就是社会各方利益妥善协调、人民内部矛盾妥善处理、公平公正公开大范围实现；安定有序就是社会组织机制健全、管理民主、秩序井然、安定团结。和谐社会的构建离不开农民工这一群体，只有切实解决好农民工的教育培训问题，才能推动农民增产增收、农业现代化建设、农村繁荣发展，才能实现城乡之间、农民与市民之间、工农业之间统筹发展，才能带动民主法治、公平正义、安定有序的实现。

　　胡锦涛农民工教育培训思想有效地推动了社会主义和谐社会的构建，这一思想强调要加强农民工教育培训的法制建设工作，建立健全责任承担、政府支持、经费管理和保障监督等体制，充分调动农民工参与工业生产和社会建设的积极性；要通过各种培训提升农民工的人力资本，提高他们的专业技能和科学文化素质，增强他们的就业竞争力，带动他们收入和生活水平的提高；要推动城乡一体的教育保障体系建设，确保农民与市民之间在享受教育服务时实现权利公平、机会公平和规则公平，保证城乡人民的利益诉求都得到适当照顾；要通过开展农民工法制教育，帮助他们了解相应的法律法规、政策制度，让他们遵纪守法和自觉维护社会秩序；要注重培养高素质、多技能的农民工，这样既可以提升他们的劳动层次和技术层次，也能提高他们的工资待遇和带动家乡的建设；要将农民工教育培训与城镇化有效结合起来，鼓励受训农民工就近就业、转移就业或自主创业，解决好农村人多地少矛盾，带动农业现代化和产业化建设。

　　（二）有利于加强农民工市民化建设

　　加强农民工市民化建设是统筹城乡发展的必然要求，是加强城镇化、工业化建设的重要途径。我国农民工市民化并不像西方国家那样经历由农民向市民的职业、地域、身份的同步转变，而却经历着由农民到农民工再到市民的发展路径。究其原因，根本在于我国城乡分割的二元体制的制约。2011年政府工作报告指出：要"因地制宜，分步推进，把有稳定劳动关系并在城镇居住一定年限的农民工，逐步转为城镇居民。"党的十八大报告重申了这一思想内容，并强调要有序推进农业转移人口的市民化，特别是农民工的市民化建设。农民工市民化既包括数量上的市民化，也包括质量上的市民化；既包括身份、工作性质的转变，也包括工作方式、生活习惯、城市心态、价值观念的转变。教育培训是农民工市民化的必要条件，是实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变的重要途径。胡锦涛农民工教育培训思想强调农民工综合能力素质的培养和社会适应能力的增强，注重解决农民工进城后面临的各种问题与困难，强调对农民工的心理疏导和人文关怀。

　　通过教育培训工作的开展可以切实加强农民工市民化的建设，具体而言：开展农民工思想道德教育，帮助其树立正确的政治观念，提高他们的政治素质；开展农民工心理健康教育，切实解决好他们的心理问题，建立相应的心理干预机制，提高他们的自我调节能力；开展农民工科学文化教育，教授他们科技知识，提升他们的职业技能和操作能力；开展农民工法律知识培训，帮助他们学法、知法、守法、用法，不断增强他们守法维权意识，切实保障他们的合法权益；开展农民工职业技能培训，强调他们操作的标准和质量，增强他们的竞争意识和爱岗意识，提高他们的就业竞争力；开展农民工职业生涯规划培训，帮助他们认识评价自己和设定短中长期发展目标，引导他们实现好、维护好、发展好自身的利益。

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