基于此，要提高公共服务水平，必须推进公共服务的社会化。公共服务社会化主要是指将原来由政府承担的一些公共服务职能，转移给非政府组织和私人部门，即从公共服务和公共产品完全由政府部门或国有企业提供转变为政府利用社会的力量由社会自治或半自治组织以及私营企业向公众提供公共服务和产品，并由此形成一定的服务竞争，推动公共服务质量的提升。政府通过对社会力量的组织、利用和管理，实现公共管理和服务的社会化，以便在不增加政府规模和开支的情况下改善公共服务，提高行政效率。公共服务社会化可以使许多非政府机构加入到公共服务和产品的提供队伍中来，这样原先由政府承担的很大一部分公共管理职能转移出去，政府可以部分地甚至完全地从日常事务中解脱出来，专心于政策的制定和执行、市场经济秩序的维护、基础设施的建设，真正做到"掌舵,而不是划桨"，为公众提供更多、更优质的服务，这也是实现"小政府、大社会"的前提。随着社会结构的变迁，社会多元利益格局的形成，推进公共服务社会化，建立社会自我管理机制，将成为政府社会管理模式改革的实践取向之一，亦是建设服务型政府的重要环节。

　　（四）推进行政管理体制机制改革

　　管理高效是服务型政府建设的重点，进一步优化行政管理体制和运行机制是实现高效的必然要求。因此，应进一步规范政府权力，优化政府职能，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，强化政府管理服务的横向全覆盖，同时缩小政府权力的纵向延伸，减少管理真空、盲区和管理资源重复、浪费问题，确保政府职能到位而不越位，该管的事情一定管好，不该管的事情坚决放开。优化政府组织结构，进一步深化大部门制改革，建立行业统筹与专业分工，政策制订与执行落实相对分离的大部门管理体制；加强公共服务部门建设，推进公益事业单位改革，推进以公共服务为主要内容的政府绩效评估和行政问责制度，建立有利于促进公共服务质量提升和均衡发展的公共财政体系，扩大公共服务的覆盖范围，努力为公民提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。应进一步加强政府管理大协同和小协同机制建设，强化政府部门间管理工作的沟通、互联、配合，强化具体管理工作差异的协同解决途径，避免政府管理内部的不协调影响公共服务，提高政府管理运行效率。应继续深化行政审批制度改革，根据行政审批的合法、合理、效能、责任、监督五大原则的有机结合，确定行政审批事项的保留、撤销、下放，并强化审批监管、审批转移事项监管，，减少并规范行政自由裁量权，根治重审批轻监管的痼疾，提高管理的针对性、高效性和服务水平。

　　（五）着力加强高素质的公务员队伍建设

　　建设服务型政府离不开高素质的公务员队伍支撑。高素质的公务员队伍，需要更多的社会精英加入队伍，从而不断优化队伍的人员结构、知识结构、年龄结构，更重要的是提高公务员的政治素质和强烈的服务意识。培养公务员的服务意识，必须强化公务员的职业道德、责任意识、敬业精神，提高公务员的业务能力服务本领。具体而言，要着重强调三点：一是主动性。要有主动为公众利益服务的热情，善于调查研究，善于发现问题、了解问题，并积极预防和解决问题。同时也意味着国家公务员能够积极回应民众的需求，为其提供高品质的服务。二是高效性。行政效率是达到行政目标的最重要手段，人民需要高效率的政府，希望政府简化办事程序，提高办事效率，寻找完成行政工作最迅捷最经济的途径和方法。三是公正性。行政机关的活动以及相关的制度对任何人都不偏不倚，一视同仁。公务员在理念上要承认社会公民具有平等的权利，政府所提供的机会和福利尽可能地在社会成员之间公平分配。在具体的施政行为中，要有一种"非人格化"的依法精神。即不因亲而优特，也不因疏而冷漠，既不因位高而特殊，也不因位低而歧视。消除个人的非理性和感情的因素，维护社会公正与正义。

　　（六）大力推进电子政务建设

　　当前信息化的快速发展，对政府提高管理和服务水平是一种挑战，要求政府必须充分应用信息化的技术，推进电子政务建设，使公共管理、公共服务更加透明、更加高效。电子政务的实施过程，就是政府打破公共服务领域的垄断，提高服务效率，更快捷、更直接和更广泛地为社会服务、为公众服务的过程。通过电子政务，公众由此可以获得更多的公共信息资源，可以享受政府更具体、更个性化的服务。推进电子政务建设，必须大力推进政务公开。包括政府行为公开,无论是政府决策还是政府审批都不能实行暗箱操作，必须按照法定的程序进行,接受人民的监督政务信息公开，凡是法律规定需要向公众公布的政务信息都必须上网，向公众公开。推进电子政务建设，政府部门应以优质的电子项目提升公共服务水平，最大限度实现各项管理服务业务的电子化；应基于"一个政府"层面的个性化服务、一站式的政府数据平台，推进政府部门分散的管理服务业务的整合，改变过去公民（企业）办理业务需要对多个政府部门到只对政府，实现"市民、企业、政府"合作的新模式。

　　参考文献

　　1.《动态治理，新加坡政府的经验》，梁文松、曾玉凤，中信出版社

　　2.《论服务型政府的创建》，黄然强，《科技创业月刊》，2005年第3期

　　3.《我国服务型政府建设的九大阻滞因素分析》，黄静，http://www.chinareform.org.cn/gov/service/Report/201205/t20120515_141648.htm，2012年7月8日19：40

　　4.《人民日报学习连线：服务型政府有哪些特征》，国家行政学院教授薄贵利，http://opinion.people.com.cn/GB/15947571.html，2012年7月7日22：40

　　5.《新加坡建设服务型政府的经验与启示》，何科君、宋薇，中国改革论坛，http://www.chinareform.org.cn/gov/service/experience/201006/t20100617_26733.htm，2012年7月14日10:25

 

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。