村民自治组织——村民委员会，在党和政府的领导下，带领各村村民，使农村得到了快速的发展。每个村里除了村委会，几乎每个村里都有一两个小的活动团体，基本都是一些宗教信仰团体和兴趣爱好小组，如佛教、基督教，但是这些团体没有明确的分工和组织，只是以某个精神领袖为中心聚集起来的人群，有活动的时候聚集三五成群聚集在一起，但是也并没有固定的日子的活动。这些活动小组可以说是社会组织的雏形，这为丰富村民的精神生活奠定了基础，为农村社会的管理创新添砖加瓦。

　　（三）村民的管理

　　公众是我国社会的主体，实行村民自治是我国一直追求的目标。我国在80年代才开始施行村民自治，村民一直都是在党和政府的领导下，管理村里事物，充当执行者的角色。目前，在各个村中都有跳舞兴趣爱好者或者是村中有钱的人出资购买音响设备，让村中有跳舞技能的人，在农闲时期的晚上召集村中的妇女儿童学习跳舞、跳绳等娱乐活动，丰富村民的日常生活，在村民享受物质生活的同时，也满足精神的享受和愉悦，村民由刚开始的不适应到后来的积极参与，这也是村民自己满足自己精神需要的自觉行动。

　　三、农村社会管理创新存在的问题及困难

　　我乡农村社会管理虽然取得了一定的成绩，但是基本没有创新，并存在着一定问题和困难。主要表现在：

　　（一）当前，在社会管理中，党和政府作为最重要的主体，在发挥与自己主导地位相匹配的作用，容易越位和缺位

　　强化政府的社会管理和公共服务职能，要解决好“越位”和“缺位”的问题。调查中发现，乡干部和党员对于什么该管而且必须管好、什么不该管也管不好，并没有清晰的认识，从而不能准确地选择作为和不作为。所以，要想做好农村社会管理，进行创新，首先是不能越位，加快从“经济管理为主”向“社会管理为主”的转变，逐步从一些领域中退出来。切实做到，村民和其他社会组织能够自主解决的，党和政府不再进行过多的行政干预。

　　（二）加强对社会管理主体的的培育和资金投入

　　在调查中，我们可以很明显的看出其他社会管理主体在农村社会管理中的缺位。一方面是由于党和乡政府的越位，另一方面是由于其他社会管理主体的缺乏，另外社会组织和村民的自主管理意识的缺乏也是一个重要原因。我们在解决社会管理党和政府越位的同时，党和政府也应该加强对对其他社会管理主体的培育。

　　（三）加强对公众参与意识的培育

　　在我国公众参与的实践还比较少，在农村地区尤是如此。一方面是党和政府代理了人民间接的行使权力；另一方面是公众参与意识的培育的缺乏。公众参与是公民意识的重要内容。在调查中我们发现，公众的参与意识处于萌芽起步状态，我们应该加强对公众参与意识的培育，提高公众参与能力，规范公众参与行为，。通过培育公众的参与意识，使公众牢固树立坚持党的领导、依法办事和人民当家作主相统一的观念，牢固树立主人翁意识和奉献社会的观念，牢固树立权利和义务相统一的观念，真正认识到建设美好家园，创造幸福生活，实现社会和谐，最终要靠人民群众自己，从而使公众积极、负责、合法、理性、有序地参与社会管理。培育公众参与意识，除必要的宣传、教育外，更重要的是通过实践的方式来进行。只有在实践中，公众才能更加切实地感受到自一己参与的价值。这就要求党和政府不断创新社会管理体制，进一步拓宽公众参与的渠道。

　　参考文献

　　[1] 孟芳.基于快乐理论视角的农村文化事业发展研究[J].社会主义新农村建设理论月刊，2010（4）.

　　[2] 刘旺洪.社会管理创新：概念界定，总体思路和体系建构[J].江海学刊，2001（5）.

　　[3] 徐勇.农村社区治理主体及其权力关系分析[J].理论月刊，2013（1）.

　　[4] http：//www.yanling.gov.cn/yl/web/news/new-1338-2545.html[OL].

　　[5] http：//www.hebdx.com/tabid/63/InfoID/6816/Default.aspx[OL].

 

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