总结这条路子，我们认为这是形势发展的必然，带有规律性。一是适应了城乡统筹的科学发展观的要求；二是适应了以市场经济为导向的经济体制改革的要求；三是适应了人民群众对饮水安全要求越来越高的要求；四是适应了群众参与、民主政治的要求。

　　二、近几年农村饮水工作的显著特点

　　一是更加注重了规模化水平。省里规定山丘地区单个工程覆盖人口不少于1万人，平原地区不少于1.5万人。实际工作中，都大大超过了这个要求。全省已建成万人以上的规模化集中供水工程900多处，其中1～5万人的工程797处，5～10万人的65处，10-30万人的有51处，30万人以上的有16处。

　　二是更加注重体制机制创新。引入社会力量建设农村供水工程，既解决了建设资金不足的问题，更重要的是将市场竞争的活力引进来，打破了农村供水僵化的体制，为工程长期良性运行奠定了体制基础。根据我们了解的情况，2005年以来，农村供水工程市场化融资在15%左右，其中既有个体的，也有企事业单位的，既有国内的，也有国外的。泰安市的社会融资达到三分之一以上。已建成的工程通过拍卖等形式界定产权，使很多工程重新焕发了经营活力，为我省走出一条以水养水的路子创造了经验。

　　三是更加注重标准质量。近年来，在农村饮水工程建设中，从规划设计，到具体施工，从建筑物布局，到各个细节，从施工质量，到材料质量，都有了很大的进步。在全省走一走，看一看，我们的饮水工程成为一些地方新农村建设的标志性工程，看着让人舒心，用着让人放心。

　　四是更加注重科技运用。可以说，近几年的饮水工程建设是我们水利上应用先进科学技术最为密集的一项工程。在水处理上，我们引进了模块化、立体式、天然活性矿物质降氟 、臭氧消毒、活性炭吸附等技术；在压力方式上，普遍采用了恒压变频技术；在信息化上，部分县建设了县信息调度中心、供水单位自动化控制和实时监测、到村的自动测压测流量。

　　三、农村饮水安全工作

　　2005-2007年三年村村通自来水工程以后，我省农村饮水工作开始进入国家饮水安全工程建设的正常轨道。今后相当一个时间内，我们要按照国家饮水安全工程的要求开展农村饮水工作。所以，我们要了解农村饮水安全的来龙去脉，了解国家和省里的有关政策，了解建设程序和要求，以便我们更有针对性、更高效率的开展工作。

　　1、农村饮水安全的提出。

　　由饮水解困——饮水安全，是一个很大的转变，具有本质的区别。

　　饮水解困是解决有水吃，侧重于量的概念；饮水安全则不仅注重水量，也注重了水质、方便程度和保障率，比较全面，是一个国际通行的说法。因此，饮水安全工作的开展，可以看做水利工作与世界接轨的一个重要方面。

　　饮水安全危及世界。目前世界上三分之一的人口生活在缺水地区，五分之一的人得不到饮水安全，平均每天约有6000人死于不安全饮水，发展中国家80%的疫病与有关。特别是非洲的一些干旱地区，缺水成为带有毁灭种族的巨大灾害。在工业化、城镇化初期或中期的一些国家（包括我国），水污染问题极为突出，饮用不受污染的水几乎成为一种奢侈。因此，解决饮水安全问题引起世界各界的关注。

　　2、我省农村饮水安全评估和规划情况

　　根据水利部的部署，我们做过两次评估和规划：

　　第一次是2005年初，当时全省评估的饮水不安全人数是2928万人，上报水利部后，最后认可我省2002万人，并据此做了“十一五”饮水安全规划；

　　第二次是2009年，根据水利部和卫生部的要求，我们对饮水不安全人口进行复核评估，并做了2010——2013年饮水安全规划。上报部里的饮水不安全人口是2504万人，其中规划内1004万人，新增1500万人。最后水利部认定我省饮水不安全人口1909万人，需在“十二五”期间完成。

　　第三次规划，2010年做的“十二五”饮水安全规划。这次规划是去年底，水利部认定我省最终饮水不安全人口后确定要搞的。按照水利部的要求，这次规划分两个阶段，2011—2012年解决规划内人口809万人，2013—2015解决新增规划人口1100万人（包括8万人的林场和农场职工饮水安全问题）。现在各个县的“十二五”饮水安全规划已基本结束，很多已经报到省厅，我们即将组织审查。

　　3、我省饮水安全工作的基本评价

　　2005年以来，我省共完成国家下达我省的饮水安全计划960万人，总投资40.2亿元，其中中央投资9.6亿元，省级配套 8.8亿元。从全国层面看我省的饮水安全工作，我们认为：

　　第一、我们的规模化程度在各省中是最高的（除去直辖市）；

　　第二、我们工程质量和标准走在全国前列；

　　第三、我们的工程建设管理体制机制有巨大突破，在全国领先。

　　参考文献：

　　[1]《国民经济和社会发展第十二个五年规划》（2011-2015年）.2011.

　　[2]《关于加快水利改革发展的决定》.国务院.2011年.

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