3.3 政策性保障不健全

　　目前政府层面针对农村农民的强农惠农政策并没有涉及到土地流转问题，更没有涉及种粮大户及其相关效益的分配及保障。而且政府的粮食直补是按照原承包户承包面积发放，这并不能充分调动农业种植大户的积极性。

　　3.4 保险机制不完善

　　支撑农业、促进土地流转的农业自然灾害保险机制等保障性机制还不够健全完善。对遭受自然灾害的农户，民政部门除对由灾害导致的生活困难群众的给予生活补助外，对于因自然灾害而引发损失的种植大户并没有明确的倾斜。农民参加果园农业保险，2013年的高温干旱，安徽淮南地区农作物部分品种受灾较重，保险理赔不够解决种子费用，大部分损失靠农民自我消化。

　　3.5 农业金融支持体系不完善

　　针对农业种植大户在承包期间，对土地经营的资金及器具投入，农业金融支撑体系等没有给予优惠渠道，和工商企业同等对待，门槛较高，在一定程度加大了农业种植风险的转移。

　　4 农业种植风险转移的解决思路

　　4.1 规范化土地流转管理机制

　　加强对乡镇土地流转服务中心的领导；建立健全一套规范化制度，定期对农村土地流转进行督查和跟踪服务，分村建立台账，负责订立流转协议，制定规范程序，负责起草文书、督促归档备案等。加强农村土地流转管理，把土地流转做到规范化、有序化。

　　4.2 增加对种植大户损失的补助

　　对于因灾遭受的种植农户进行精细化分类补助，对种植规模较大、承包年限较长的农业种植大户，适当提高补助标准。同时，政府应当给予产业政策方面的扶持，鼓励金融部门给予融资支持，承租地、大型农机具可以用于抵押贷款，解决大户产业发展中的资金及农业器具投入的资金短缺及损失。

　　4.3 建立农业产业风险补偿机制

　　坚持以政府为主导，推动市场运作，推进政策性农业种植保险工作的进度及覆盖面，积极宣传农业种植保险的益处，普及农业种植保险的知识，使得农村土地适度提高保费补贴，提高种粮大户参保积极性，增强规模经营抗风险的能力。

　　4.4 提高种植大户的科技经营水平

　　要加大对种田大户的科技服务力度，多方结合农业科技入户工程，深入开展农业科技培训、推广服务，派科技人员对规模较大的种田大户进行结对帮扶，进一步提高其种植科技水平。同时，推进农业招商引资，克服农业种植粗放型经营方式、解决资金瓶颈的问题，增大其抵御种植风险的能力。

　　参考文献

　　[1] 邵树茂.金昌市农村土地流转情况调查分析[J].现代农业科技，2009（10）.

　　[2] 杨德才.论我国农村土地流转模式及其选择[J].当代经济研究，2005（12）.

　　[3] 韩松.新农村建设中土地流转的现实问题及其对策[J].中国法学，2012（01）.

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