我国通道费问题的法律分析及规制(2)
三、"通道费"现象的市场分析
进入微利时代后,多数零售商选择倒逼供应商,通过收取各种费用和占用供应商资金的方式挤占上游利润而作为补偿。在这种恶性循环中,收取通道费已经成为零售企业重要的盈利模式。"微利的时代特征是导致通道费不得不收的最主要缘由"[]。据上海联华、京客隆、物美商业的年报显示:从2004年起,其通道费收入就直线上升,其合计几乎等于、在个别年份甚至还超过了销售货品毛利所得,"经营利润普遍处于极低的水平"[]。
在销售商和供货商中间,除去摆在明处的通道费,还有一种隐性的通道成本扣款或无限期拖欠供货商货款。一般情况下,供货商先设法将自己的产品摆上零售商的货架,等销售一段时间之后零售商才会支付货款,如某超市规定所有的门店第一年扣掉供货款45%,第二年扣掉供货款24%。有时面对销售商无限期拖延供应商的货款,为了维持双方的长期合作关系,大部分中小型供货商只能忍气吞声,一再忍耐。因此,"通道费是零售商市场势力的运用"[]。
四、"通道费"现象的法律认定
本文认为,大部分"通道费"属于商业贿赂中的消极商业贿赂行为,少数属于积极商业贿赂行为。理由如下:
首先,"通道费现象"是供货商为了获得商业利益,扩大市场份额而进行的秘密给付财物或者提供其他利益给销售商的现象,所涉金额款项通常以伪造财务会计账簿等非法形式进行掩盖。违反了国家工商行政管理总局《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》,破坏了市场竞争秩序,阻碍健康的市场机制的形成。
再次,目前全国绝大部分商品已经处于供过于求或供求平衡状态,"销售通道"成为一种"稀缺资源",销售商凭借其掌握的这种稀缺资源占据优势地位,成功地压低了进货成本,同时向供货商要求各种类型的费用,对中小型供货商造成了巨大的成本压力。因此对于大部分中小型供货商,销售商实际处于优势或者说支配状态。在"通道费"的行受贿过程中,大部分中小型供货商作为行贿人,为了防止自身商品货物被排挤,无法获得足够的市场份额,不得不满足销售商提出的高额的"通道费"。对中小型供货商来说实属无奈之举。相比之下,对于小部分资金雄厚的供货商来说,"通道费"对他们自身发展的压力会小得多。更有甚者,资金雄厚的供货商会借助"通道费"加强对销售终端对市场份额的控制,使得"大型供应商的市场占有率越来越高"[]。
最后,大部分中小型供货商作为行贿方处于被动消极的弱势地位,销售商处于强势地位,销售商在供货商的生存和利益方面有着至关重要的主导作用。不仅如此,供货商对于"通道费"的金额及方式可以有比较明确的导向作用。少数资金雄厚的供货商才会在供货销售双方中占据主动,处于强势地位。
五、"通道费"问题的法律规制
我认为,在"通道费"的处理上应当认真从积极商业贿赂行为和消极商业贿赂行为两个方面进行甄别。
(一)积极商业贿赂在客观方面上,买方市场下众多的货物在供买方选择时,市场总会千方百计使商品循环流通,商业贿赂作为一种扭曲的追求平衡的方法,便随之产生。在主观方面上,经营者唯利是图,置国家利益,集体利益于不顾,进行商业贿赂。小部分资金雄厚的供货商借助于高额的"通道费"恃财垄断零售商货架、乘机借此机会排挤中小企业的竞争,严重破坏了市场竞争秩序。
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