摘 要 公共图书馆是一种社会组织形式的存在，是整个社会的一部分。它具有独特的结构、内容和特征，还受社会政治、经济、文化和教育等因素影响，因此，图书馆的公共性以及围绕公共性所带来的问题成为人们关注的焦点。我国公共图书馆的公共性及机制存在困境，存在着公共图书馆的实体稀缺、空间分布不均衡、主体沟通平台缺失、公共精神和规则失落等问题，在一定程度上影响着公共图书馆的健康发展。

　　关键词 公共图书馆 公共性 困境 图书馆权利 信息获取权利

　　分类号 G258.2

　　1 问题的提出

　　公共图书馆是一种社会组织形式的存在，是整个社会的一部分。它不仅有其内部的独特结构、内容和特征，同时与整个社会的其他因素如政治、经济、文化和教育等因素相关联，因此图书馆的变迁与社会的变迁是紧密相联的。图书馆发展到现代社会，因为工业化与专门化的经济结构、民主政治与公民社会的形成，图书馆的公共性以及围绕公共性所带来的问题成为人们关注的焦点。

　　公共性强调公共图书馆存在的公益性和平等性，即图书馆的社会作用必须惠及社会大众，各利益主体享受图书馆的权利和地位是平等的。基于公共图书馆公共性的性质，现代图书馆的发展都强调与民主、公民社会价值观一致的核心价值观。2003年国际图联对图书馆的核心价值规定为获取信息自由和表达自由、公平获取信息、无歧视无差别对待。图书馆核心价值观应该与社会价值观一致，但是由于社会成员价值观的不同，不同国家和不同社会团体拥有的图书馆核心价值观是有差异的。我国因为长期以来独特的历史背景和政府主导的社会发展模式，个人在公共领域的政策制定与利益博弈方面始终是弱势的。这个问题反映到公共图书馆的公益性和平等性问题上，就形成了长期以来公民个人权利的失落以及公共图书馆的公共性面临着诸多困境并且遭遇了社会公众的质疑与挑战等问题。

　　一些学者提出了“图书馆权利”一词，虽然存在争议，但是说明学术界已经开始注意个人，或者说公民的图书馆权利，开始重视全体人民平等、自由地获取信息和知识的权利。不过，由于人们对公共图书馆的公共性产生过程存在误解，所以提出的关于解决当前中国公共图书馆遭遇困境的理论以及方案，在一定程度上存在着不可执行性和抽象性。只有从根本上理解公共图书馆公共性产生的过程，才能制定出破解当前中国公共图书馆公共性困境的策略和对策。

　　2 公共图书馆公共性的含义

　　公共性和私人性是相对的概念，它的含义主要包括四个方面：一是指与国家、民族整体范围有关的事物，如公共权力；二是指与特定集体相关的日常事物，如公共管理；三是指能够为人们所知道的人们不同意识和不同意志的相同部分，如公共意志；四是指政府处理的社会事物，如公共事务[1]。公共性还可以从它包含的维度来理解其内涵，公共性具有如下几个维度：一是空间，一种特定的领域，公共生活在其中得以展开，这个领域可以是动态的，也可以是相对静态的。二是实体，一种实体化的、静态的共同体，由此可以引申至国家乃至全球的层面。三是主体，与公共性相关的行为主体包括两方面，一是作为集合体的公众，二是与私人相对应的公民。四是情操，公共性对公共领域中的行为主体提出了特定的德行上的要求，即公民美德或公共精神。五是过程，公共性意味着与私密性相对应的公共参与、公开讨论的行动过程与言说方式。

　　从以上几点含义来看，公共性是在特定空间内主体们为某个实体的公共精神或者规则的达成共同参与、公开讨论的过程。它是超出私人领域的社会群体共同意志和行为规则达成的过程。这些公共精神和规则的达成表现在社会的各个领域中，包括经济领域，政治领域和社会领域等。公共性形成的基础在于社会公共领域的不断扩大和利益主体的多样化以及特定范围内各利益主体利益的普遍联系性，而公共性的形成则是不同利益主体不断博弈最后达成利益妥协的过程。不过作为中国中古时期哲学思想主流的宋明儒家，对于公私之分的看法与西方是不同的。如果仅仅从思想的形式特征上看，中国人也强调公私关系对于权力体系运转的重要性。不过与西方相比，存在的一个非常明显的差异是，公指的是皇权代表的“义”或宜，而私指的则是臣下的私下盘算或个人内心的私下图谋。没有西方公私论断中公所蕴涵保护个人之共同的含义，也没有私之包含的尊重个人的意思[2]。也就是说，现代西方围绕私人领域展开的公共与国家的抗衡意义的公，当然在中国的古代是不存在的。

　　所以从以上公共性的含义和维度看，公共图书馆公共性的内涵包括以下几个方面：第一，是一个实体存在，是与特定集体相关的实物，这个特定集体可以是一个国家、一个民族或者一个社区。第二，公共图书馆一定是特定空间内的图书馆，在这个空间内公共生活能够得以展开。第三，公共图书馆公共空间内的主体是多元化的，存在不同的利益主体。这些利益主体有的代表集体利益，有的代表私人利益，有的代表政府意志。第四，公共图书馆一定有公共精神、核心价值或行为规则，而且精神、价值或行为规则是不同利益主体通过共同参与、公开讨论的行为和话语方式达成的。

　　3 我国公共图书馆公共性发展的困境

　　我国公共图书馆现代意义上的发展历史是短暂的，从已有的调查和新闻媒体的报道看，无论是公共图书馆这个空间的利用度、参与度还是公民的满意度，我国公共图书馆公共性的发展一直面临着困境。随着社会经济的发展、人们权利意识的觉醒以及利益主体的日趋多元化，图书馆公共性的问题受到了前所未有的关注和质疑，这些困境和质疑从媒体的报道中就可窥见一斑。下面就公共图书馆存在的五个维度，以媒体报道内容为数据基础，论述一下我国公共图书馆公共性发展的困境。

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。