摘 要 论文在广场舞发展问题频发的背景下，对我国城市公共体育服务体系的完善措施进行了研究。论文在对我国公共体育服务的内涵和特点分析的基础上，分析了我国公共体育服务完善的目标和任务，在此基础上提出了完善城市公共体育服务体系的建议和措施。

　　关键词 城市 公共体育服务 完善

　　近两年来，我国各地城市的广场舞的发展如火如荼，广场舞动作简单，易学易练，节奏感和韵律感强，锻炼身体的同时能够充分释放压力，身体和心理健康同时得到了发展，其自身的特点使得广场舞越来越受到人们的欢迎，大批的中老年人都加入了广场舞的运动队伍中。然而，最近广场舞发展问题频发，“广场舞锻炼人群遭泼粪”，“私家车被广场舞大妈划伤”，“业主不堪广场舞骚扰买房”，“广场舞大妈跟业主吵架”，“广场舞大妈占据公共场地”等等大批的报道涌入人们的视野，一时间广场舞发展问题重重，遭到很多市民的厌恶和唾弃，所有矛头都对向了这些广场舞的锻炼人群。但是，广场舞发展问题背后所反映的城市公共服务体系的不完善问题却很少引起人们的重视。

　　一、体育公共服务体系的内涵和特点

　　体育公共服务体系就是为满足人民群众体育需要，保障人民群众的体育权益而建立的以政府为主导，社会共同参与的社会公共体育机构和服务的综合。体育公共服务体系主要包含六个基本方面，其一是体育公共服务法律法规政策措施，它是体育公共服务体系的制度基础，例如国务院的“全民健身条例”和“体育公共设施条例”；其二是体育公共基础设施，它是体育公共服务体系的物质基础，是政府财政投入和社会自愿投入建设的各种体育场馆设施，如体育馆、体育场、健身器材等等；其三是体育公共服务体系的机构，是管理体育公共事物的机关单位，是公共体育服务体系的核心力量；其四是体育公共服务主体，也就是广大人民群众，是公共体育服务体系发展的核心基础；其五是体育公共服务方式，也就是技术、方法、手段或者途径；其六是体育公共服务经费，包括政府财政经费、集资、社会捐助、基金等等，它是公共服务体系运行的资金保障。

　　体育公共服务体系与市场化的体育产业不同，它具有以下特点，一是均等性，也就是我们所说的公平，体育公共服务体系的服务应该是公平均等的服务，尽量能够保证人们都能够享受到同等的体育公共服务质量；二是公益性，体育公共服务体系所提供的服务应该是不以盈利为目的，全体公民都能够免费或者低消费使用，共同享受社会发展的成果；三是多样性，体育公共服务的产品应该是多种多样的，能够满足社会大众的不同需求；四是便利性，体育公共服务体系所提供的服务应该是经常性的方便的服务，人们能够随时随地的享用。

　　二、完善体育公共服务体育的理念和目标

　　完善体育公共服务体育，实际上就是整合各种体育资源以便达到社会效益最大化的目的，实现好维护好发展好人民群众的体育利益，坚持以人为本，创新体育公共服务方式，提高服务质量，充分调动人民群众的积极性和创造性参与到体育运动中来。首先要明确政府在体育公共服务体系中的监管和供给职责，界定政府干预体育市场的限度，建立完善的体育公共服务体系考核指标和绩效评估体系；其次要逐步去实现体育公共服务体系的均等性；再次要实现体育公共服务体系政府参与和市场参与的有效结合。

　　三、完善体育公共服务体系的措施和建议

　　（一）构建体育公共服务投入机制

　　政府相关部门要把体育公共服务体系的发展纳入社会发展规划中去，对体育公共服务发展工作进行部署，将体育公共服务的支出纳入财政支出预算范围内，实行领导负责制，纳入绩效考核范围中，加大对公共体育服务建设投入，建立以政府为主导，财政投入逐年增加，社会力量广泛参与的体育公共投入体系。首先要保证公共体育建设的经费投入，与此同时也要设立专项体育建设资金，制定相关管理办法。

　　（二）健全体育公共服务设施

　　随着社会的发展，人们对体育需求越来越强烈，政府要立足于当地城市发展的水平，结合人口数量和环境特点以及体育需求，在充分调查公益性体育服务设施的基础上，对有条件的城市新建或者扩建体育公共服务设施。与此同时，也要鼓励教育部门和其他有关行政单位加快开放体育设施的不烦，缓解城市居民健身设施不足的压力，对城市中的广场和公园等公共场所加以利用，健全公共体育服务设施。

　　（三）改革公共体育服务方式

　　随着经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对对体育的需要不断增长，对体育公共服务也提出了更高层次的要求，我们必须改革和创新公共体育方式，增强体育公共服务的吸引力。广泛开展社区体育，发展广场体育，结合家庭体育和学校体育，推进体育健身内容的信息化和网络化进程，充分利用现代科学技术，增强同于公共服务的吸引力和感染力，确保体育公共服务信息能够及时有效的传达到人民群众的生活中，满足人们群众的体育需要。

　　参考文献：

　　[1] 闵健，李万来，刘青.公共体育管理概论[M].北京：北京体育大学出版社.2005：162.

　　[2] 郇昌店.我国公共体育服务供给市场化运作方式研究[D].天津：天津体育学院.2008.

　　[3] 肖林鹏，李宗浩，杨晓晨.公共体育服务概念及其理论分析[J].天津体育学院学报.2007.22（2）：97-101.

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