【摘 要】大同市高效利用农业用水对缓减用水短缺至关重要。本文在分析大同市农业用水现状及问题的基础上，提出五点对策来缓减用水紧缺现状，更好地促进用水良性发展，实现水资源的可持续利用。

　　【关键词】大同市；农业用水；可持续利用

　　0 前言

　　大同市水资源总量为1.42亿平方米，人均水资源量仅为81.5m3，而世界公布的人均占有水量为500m3，大同市人均占有量仅为国际人均占有量的16.3%。大同市水资源开发利用率已达67.5%，但每年缺水量仍为2000多万立方米，这其中农业用水就占到60%多。可见，促进农业用水可持续利用是缓解水矛盾的根本措施。只有促进水资源的可持续发展才能从根本上解决大同市因水资源短缺而造成的农业灌溉和牲畜吃水问题。其次，促进农业用水可持续利用是水资源优化配置的必要前提。最后，促进农业用水可持续利用是推动农业可持续发展的重要保证。

　　1 农业用水现状及存在的问题

　　近几年来，大同市城镇化进程加快，大量农村人口和外来务工人口涌入城市，人口不断增加，人民生活水平的不断提高，城市经济的迅猛发展导致水资源日益短缺。近年来旱灾不断，更加重了水资源的利用。面对水资源短缺的严重形势，农业用水也将面临巨大困难。而一些农村由于经济，观念的落后，灌溉设施保护、维修不力，不仅影响粮食的增产，也制约农业综合实力的提升。大同市农业用水存在以下问题：

　　1.1 水资源短缺，地表用水量减少

　　山西省严重缺水，大同市更具代表性，各行业用水矛盾突出。水资源形势如此严峻，除了近几十年人类活动，流域下垫面等因素外，更重要的是全市随着经济增长，工农业发展，人口的增加，这些都加重农业用水的负担，更制约大同经济的可持续发展。

　　1.2 地下水资源超采非常严重

　　由于地表水量逐年减少，为了全市经济发展，必须开采地下水资源以维持经济发展。加之地下水开采成本低且易操作使得开采量越来越多。在长期开采下，地表水位持续下降，开采水位由几米到现在几十米。大同盆地浅层地下水大部分被抽干，水源枯竭。

　　1.3 水资源污染严重

　　大同市排水工程建设虽有明显改善，可全市排水问题不断，巷子里倾倒污水，饭店排放污水油污超标，一些洗车行业，建设工地乱接排水管道，大量排放污水。据不完全统计，大同市约有5000多个排污口，每天排放污水20多万立方米。这些污水不仅导致地表水严重受污，而且造成地下水的局部受污，这对农业灌溉是非常不利的。

　　1.4 农业用水浪费严重，农民节水意识淡薄

　　首先，大同市农业用水比重大，农村灌溉技术和设备还很落后，约80%的农村仍沿用大水漫灌的旧方法，20%的农村采用节水设备，开展节水农业的农村中，村民大部分集中于经济作物例如蔬菜、水果等植物的灌溉，而对其他庄稼则依旧采用大水漫灌。其次，农民意识相对落后，大部分农民对水资源浪费不会产生危机感。农村灌溉用水管理比较混乱，大同市大部分农村没有对农业灌溉用水进行定额限制，或者灌溉实际所需远小于定额，再加上水价非常低，致使农民节水意识不强。最后，随着城市化推进，越来越多农民选择外出务工，他们中大多数认为从事第二或第三产业比农业收益要高。这样的情况造成农业种植地位下降，农民节水动机更加淡化。

　　1.5 管理体制不完善

　　首先，在水利管理上，市政基础设施建设不完善，对农业用水开发保护利用都存在很多问题。其次，灌溉工程体制滞后，工程设施老化严重。山西省大中型水库普遍存在淤堵、老化问题，大同市也不例外。这些问题造成农业灌溉水源不足，很多工程长期都不能投入使用。最后，用水分配体制有漏洞，交通、生活、工业用水挤占农业用水。

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