2.2管理流程

　　ASABE标准化管理流程包括7个步骤（图2）：第1步，探明标准需求；第2步，监督委员会进行标准申请表的评审，完成标准立项，并确定标准编制方法；监督委员会通常由03标准委员会、政策与程序委员会（T-01）来担任；在引用国际标准的情况下，国际标准化委员会（T-13）也参与到标准项目评审；第3步，标准编制委员会（SDC）编制标准草案，并完成对草案技术内容的评审工作；第4步，组织监督委员会对标准编制过程和程序等进行评估和投票；第5步，若推荐为国家标准，标准终稿还需要提交ANSI的进行评估和审批；第6步，ASABE发布标准；同时负责标准的咨询、教育及培训工作；第7步，ASABE标准可通过TAG推荐为国际标准。

　　ASABE标准升级为国家标准需要3个额外的步骤：（1）立项时，通过公共评论决定是否推荐为美国国家标准；（2）ASABE组织SDC对标准草案进行技术评审的同时，通过公共评论决定是否推荐为美国国家标准；（3）ANSI对标准最终稿进行评估和审批[4]。

　　ASABE标准升级为国际标准需要经过美国技术顾问组（TechnicalAdvisoryGroups，TAGs）的推荐。

　　3管理职能与分工

　　ASABE负责美国农业工程标准化管理工作，具体职能包括标准编制、标准的国际化及标准培训教育等3方面。ASABE的标准编制流程较为完善，操作程序规范；其中一个显著特点是ASABE非常关注标准的国际化，表现在两方面，一是积极引进国际标准；二是积极推动将ASABE标准转化为国际标准。另外，ASABE对其标准、工程实践、数据以及由ASABE采用的国际标准进行广泛的宣传、教育及培训，并提供充分的咨询。

　　3.1标准编制管理

　　3.1.1标准编制程序ASABE标准编制流程较为完善，目的是确保每个人都有机会参与，进而避免任何群体主导整个标准编制过程。ASABE的标准编制管理流程可简单归纳为：3次审批，3次公示（图3）。在这3次评审中，03标准委员会始终作为监督委员会成员参与审查；在标准跨部门的情况下，T-01需要参与标准立项审查，涉及到国际标准的情况下，T-13会参与标准评审。

　　第一，标准立项审查和结果公示。在探明标准需求的基础上，通过投票进行标准立项，并成立SDC。

　　（1）标准需求通过网上递交申请表的方式来征集。无论是否与ASABE相关，任何个人、委员会、组织及企业都可以提出制定新标准和修改现有ASABE标准的要求。申请人向ASABE提交一份项目申请表，其内容包括：标准的需求、背景、标准原理说明、标准编制的方法（修订、废弃、新编还是引用国际标准），若能提供技术专家及利益相关方的名单等更好。（2）ASABE人员组织监督委员会（03标准委员，T-01）对标准项目申请表进行评估和审批，此时确定标准编制方法以及是否升级为国家标准；如决定上升为国家标准，还要将申请书提交给ANSI进行评估，通过后在网上进行60d的公示；若决定采用国际标准，则需要国际标准委员会（T-13）介入评审。每个委员会都拥有自己的网站，登录ASABE网络论坛进行投票。（3）要通过正当程序和公示来提供其他相关利益方的参与机会。通过评估后，评审结果将挂在网上进行30d的公示；另外，03标准委员为该标准项目指定一个SDC，同时也通过网络发布征集SDC的参与者的公告；公示期结束后，SDC主席将会公布其成员的新名单，不仅包括新增的委员会，还包括任何相关的利益方；标准编制过程中，SDC成员发生大的变化时，需要向监督委员会报告。如果标准项目的主题与ISO标准有关联，03标准委员会将首先考虑咨询国际标准化委员会（T-13）；如果有必要，03标准委员会将会要求资深的技术专家或ASABE外部的专家加入SDC。

　　第二，标准草案的审查和公示。

　　有4个步骤：（1）项目负责人提交标准草案，ASABE人员进行形式审查。（2）ASABE组织SDC对标准草案的技术内容进行投票，大于50%的SDC成员出席，超过75%人员投赞成票，则草案通过。（3）通过后，草案在网上进行30d的公示。相关利益团体和个人被提供程序和渠道参与标准草案的意见反馈；如果推荐为美国国家标准，则提交草案给ANSI，评估通过后，公示60d。（4）根据修改意见和建议对标准草案进行完善，形成标准终稿。其中原因和证据方面的内容以文档的方式在附录中说明。

　　第三，标准终稿的审查和公示。

　　ASABE组织监督委员会对标准编制过程和程序进行评估和投票表决。审批通过后公示30d，然后ASABE发布标准。如果SDC希望某项标准被ANSI认可为国家标准，需要向ASABE工作人员提交一个简要的理由陈述。03标准委员会将就此及任何后续修订或再确认工作进行投票。一个报ANSI的ASABE标准，应当是经过了充分的判断，认可为是当前最精炼和具有代表性的技术。因此，该标准应该至少满足下列一个或多个要求：（1）标准涉及了ASABE之外的相关团体的产品、过程、工程实践以及数据。因此当该项ASABE标准变为国家标准，这些相关团体也可以采用。（2）ASABE将因为其他领域的主体遵守其标准而受益。（3）作为美国国家标准，批准所需的额外公共审议提高了该标准的地位，同时，也提高了ASABE标准在某些地理和贸易领域的应用水平，尤其是通过其他方式该标准没法被采用。（4）作为美国国家标准，该标准在国际贸易或标准活动中将保护美国的立场。要想作为国际标准的提案，所有的美国标准首先需要被认可为美国国家标准，只有这样，其他国家才可能识别出哪些标准代表了美国的立场。美国国家标准可以直接作为国际标准的技术基础。

　　3.1.2标准的上诉任何人和机构对正在编写或已经存在的标准，或者任何未遵循标准化过程和程序的行为，可以提出质疑和异议，并按照规定程序进行上诉。在30d内标准首席官要对其做出回应。如果上诉人对回应不满意，可以继续申诉。其中，监督委员会和标准理事会负责申诉内容涉及标准技术内容方面的上诉，而程序方面的申诉由标准理事会负责。申诉机构进行投票，50%以上的人员参加，50%的支持率，则视为同意；否则，则讨论原因，并再次投票直到达成一致[2]。

　　3.1.3标准的维护每隔5年，各部门的03监督委员会要对所负责的标准实施审查。结果包括修订、重新申明或者废除等3种；具体的标准审查工作由SDC承担；如果没有SDC，03标准委员会则指定或临时成立一个技术专家组成的工作组来完成审查；如果工作组建议修订或者废除，这时一个SDC需要被建立。（1）如果SDC建议修订或废除，一个项目建议表需要提交给ASABE的工作人员；经过监督委员会的投票，建议被否定的话，监督委员会要予以解释，并在标准上注明这段历史。（2）如果SDC没有任何建议，ASABE的工作人员组织监督委员会对重新申明进行投票，并在标准上注明5年内没有变化。参与投票的人员要超过50%，并且有50%以上的人投赞票。另外，临时标准则需要每年修订1次。

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