首都环境建设面临的形势与思考(3)
第二,制定环境建设“以奖代补”、“以奖促治”的奖励激励政策。通过环境建设项目的追踪问效,在市级环境建设资金的使用上,应体现奖励的原则,不搞区县间的项目资金平衡,鼓励区县政府先行先得,多投多得,精品多得,制定环境建设“以奖代补”、“以奖促治”政策。对于市级环境重点项目,采用“以奖代补”的方式给予支持,对于环境脏乱死角的治理,采用“以奖促治”的方式给予支持。“以奖代补”、“以奖促治”政策,中央财政在农村环境保护项目中已经推行,山西等省市也已实行,对调动实施主体积极性,提高环境建设质量,吸引社会资金投入起到显著成效。
第三,注重市场运作研究,探索环境建设的市场机制。党的十八届三中全会指出:使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。全会还指出:推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制,允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道,允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。这些重要精神我们要弄懂、吃透,逐步在首都环境建设中探索市场机制的运用。
第四,重视社会宣传作用,为长效管理提供保障。成事先攻心,宣传工作有着重要的作用。环境建设需要社会单位和群众的理解和支持,保持环境建设成果更需要每一位市民的积极参与,只有形成社会单位和居民的自治,才能有效的形成长效管理,这也是党的十八大提出的党委领导,政府负责,社会协同,公众参与,法制保障的要求。要重视宣传工作,做到长效管理。
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