深化思想认识 提高执行能力不断提升工作落实的质量效益
邓小平同志曾说过"世界上的事情是干出来的,不干,半点马克思主义都没有。"在当前我国全面建成小康社会的关键时期,转变作风,提高执行力,不断提升工作落实的质量效益显得更为紧迫和重要。
一、正确理解执行力的基本内涵
所谓"执行",指的是依照政策、法令、决定、指示、计划去落实。而执行力,就是依照政策、法令、决议、指示、计划去灵活高效落实的能力和素质。执行力的关键是行动、重点在落实,核心是落实的质量。执行力具有以下特点。一是要求的明确性。执行的本质在于追求效果。因此,执行过程中,必须坚持"做正确的事"和"正确地做事"这一要求。二是落实的时效性。执行要将讲求效率,当天能办的事当天办,会议决定的事项尽量按照时间节点推进并完成。执行中不能遇到矛盾绕道走、碰到困难停下来,听到反对就缩回去,要克服各种困难,按照上级和领导要求的时间、标准想方设法、积极主动去完成。三是严肃的纪律性。上级的要求、指示,要无条件执行,不能打折扣、讲价钱。四是高度的综合性。执行力是一种综合的、系统的能力,既要求党员干部具备坚强党性、良好的精神状态、过硬的工作作风,又要求党员干部会妥善应对执行中遇到的矛盾和问题,有会干事的技巧、干成事的决心毅力。五是科学的创造性。落实上级要求,不能照猫画虎、照抄照搬,而要结合本地区、本部门实际,创造性开展工作,达到事半功倍的效果。六是强烈的示范性。领导力决定执行力,喊破嗓子,不如甩开膀子,领导干部带头强化执行,就会催生强大的号召力、感染力和生命力。
二、执行不力的表现和原因
习近平总书记在不同场合多次提到改进作风和抓落实问题,对抓工作落实提出了明确要求,各单位、各部门也想了一些办法来解决落实不力的问题。但总体看,在执行态度、执行方式、执行力度和执行效果上,与上级的要求还有较大差距。主要表现是:一是敷衍塞责不尽力。不能站在大局出发,合意的就执行,不合意的就拖、磨,上级抓得紧了,就推一推动一动,不强调,就抓到哪算哪,有的对上级政策理解慢,推动发展动作慢,导致该争的争不来,该要的要不到,贻误了发展时机。二是不切实际的表面执行。有的习惯于以会议贯彻会议,以文件落实文件,以讲话落实讲话,层层淡化简化,有的摆开的架势大、跟踪问效少,落实效果差。三是事倍功半的低效执行。有的工作没中心,办事没重点,分不清主要矛盾和次要矛盾,看似忙忙碌碌,实则无效果,有的不善于协调与部门、单位之间的关系,导致工作运转慢,工作成效少。
分析执行不力的原因,主要有以下几方面:一是忽视学习,不会执行。执行力展现的过程,就是学习能力的释放过程。有的干部学习积极性不高,"不读书不看报,跟着感觉凑热闹"、"读书读个皮,看报看个题,文件看大意,过后放在抽屉里",导致对政策法规、上级精神学不深、吃不透,对本单位发展情况更是说不清、道不明。对任何事情都不求甚解,以其昏昏,使人昭昭,执行起来必然头脑不清。二是责任心差,不愿执行。毛泽东说过:世界上怕就怕"认真"二字,共产党员最讲"认真"。肯认真什么事都能做好,不认真什么事都做不好。有的干部责任心不强,对领导交办的工作和分管的工作敷衍塞责、能推则推、能躲则躲,使一些原本可以及时完成的工作完不成,能及时化解的矛盾和问题,拖成棘手的问题。三是方法不当,不善执行。执行的过程也是方法选择的过程,好的方法事半功倍,反之事倍功半。比如信访问题,有的单位能够将富民、利民、惠民政策宣传到位,执行到位,解释到位,群众思想稳定,即使有问题也能够通过正当途径解决,有的单位工作不扎实,工作有漏洞,甚至一碗水也端不平,造成群众有怨气,不断上访,很大程度上是执行方法的问题。
三、提高执行力的方法途径
提高执行力,是新形势下加强党的执政能力建设的重要内容,是加强和改进党组织建设的核心问题。执行力的强弱,直接关系到各级党组织建设的力度和效果,也关系到经济社会能否又好又快发展。因此,加强执行力建设,显得尤为重要。
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