从北京奥运会到伦敦奥运会，中国金牌大国的地位已经稳固，老百姓对于举国体制的热议却越来越多。其中不乏让我们认真思考的深刻话题。比如，金牌多即体育大国的问题，金牌至上论与金牌无用论的争论，竞技体育与群众体育的冲突问题，金牌与体质健康、民生的关系问题，举国体制占用国家资源过多而运动员出路解决不了、大众体育相对落后的问题，等等，其核心就是"举国体制"问题。如何认识举国体制？它的历史贡献和主要问题何在？体育管理体制如何适应经济体制改革的需要？举国体制该如何面对改革？这些都是亟待研究解决的问题。

　　1 举国体制的形成与历史功绩

　　体育的举国体制，就是以世界大赛的冠军（特别是奥运会）为最高目标，统一动员和调配全国有关的力量，来夺取竞技比赛优异成绩的工作体系和运行机制。举国体制最初出现在新中国体育十分落后的年代，之后随着中国重返奥运会大家庭而不断推广、成型。举国体制改变了竞技体育弱国的形象，奥运金牌从无到有、从少到多、到今天稳居金牌保二争一的大国地位，极大地焕发了国人的民族热情。但北京奥运会之后，中国人对金牌的精神需求开始下降，根本原因是中国经历了市场经济的改革，走向国富民强，民族自信心增强；一些项目的奖牌几乎被中国人垄断，让人觉得少了些许超越的刺激；金牌多而国民基础体育弱的反差成为社会不满情绪宣泄的理想靶子。

　　举国体制最显著的特征，是国家承担运动员的系统训练，使得业余体校、体育学校、省级青年队、省队、国家青年队和国家队等梯级训练系统完整化、正常运作，将资源集中在少数项目和少数选手的身上。作为一种特定历史条件下的体制，举国体制的价值不容抹杀。

　　一是奥运辉煌靠举国体制。有人将举国体制比喻为奥运金牌的"制造机器"，没有举国体制就没有今天的奥运辉煌。1984年许海峰在洛杉矶奥运会上夺冠，打破此前中国奥运金牌零的尴尬后，在2004年雅典奥运会上，由张怡宁获得了中国奥运历史上的第100枚金牌。从第1金到第100金，中国人整整等了20年。不过，从101金到第200金，中国只等了8年，这样的速度变化呈现出中国竞技体育强劲上升的势头。2008年北京奥运会，中国军团一举拿下51枚金牌，首次获得金牌总数第一，再度创造历史。伦敦奥运会后，刘鹏表示中国体育代表团的成功，正是建立在"举国体制"之上[1]。

　　二是奥运佳绩集中体现了竞技体育为整个民族带来"正能量"。奥运金牌是体育界向全社会传播民族精神和国家形象的一个不可替代的标志，是政治经济等综合国力的重要体现，是科技、教育、文化等软实力的集中体现。举国体制除了能够直接促成奥运辉煌，还有其他多方面的综合效应。比如，奥运会的明星效应，能激起国内对于某项运动的热情。至于孙杨、叶诗文等泳将的惊艳表现，会在一定程度上推动游泳这个基础项目在国内的普及和发展；举国体制对于奥运会的投入，客观上也会对于国内体育产业产生积极影响。事实上，没有举国体制和奥运金牌所培养出来的体育热情，李宁、安踏、特步等国产体育品牌绝不可能有如今的业绩。

　　三是举国体制有自身的合理性、公平性。举国体制的形成和发展与中国的文化传统和国情直接相关。现在对举国体制的指责，往往以欧美发达国家的职业化体制作为参照物。但就我国目前的经济社会状况和国情，即便要改革举国体制，也难以完全照搬国外的体制。这就是举国体制在一定历史时期内存在的合理性。在我国，发展竞技体育完全依靠社会投入是不够的，必须依靠国家投入。为什么说举国体制有它的公平性？一是举国体制给家境不好的那些人创造了夺取优异竞技成绩的机会；二是有钱人不愿意让孩子参加的项目，需要举国体制来推动它。比如，举重、马拉松等等，这些项目是要靠国家支持才能发展的。所以，虽然举国体制有很多的弊端，但现在还确实需要它，还必须要根据中国的实际情况来改革举国体制。

　　2 举国体制的主要问题

　　2.1 金牌价值观扭曲导致体育制度设计走向误区

　　2012年8月5日凤凰网以"你是否赞同'以金牌论英雄'"为题做了一个民意调查，结果在被调查的17万多人中，有44.24%的人赞成"以金牌论英雄"，这足以说明金牌至上论、唯金牌论在国人当中占有相当的市场。新华社体育记者杨明曾在《黑哨》等文中指出，我们把体育等同于金牌，把体育当作强国符号，其实是扭曲了真正的体育精神和本质[2]。易剑东[3]认为，奥运会上的金牌总数并不能体现一个国家竞技体育的实力，更无法体现一个国家体育的综合实力。在少有"让世界瞩目"机会的年代，奥运难免被寄予远远超出体育层面的宏大意义。于是，奥运冠军被神化，奥运金牌被政绩化，中国体育的发展一切以奥运为中心。现实中我国省市区的体育行政主管部门绝大多数将金牌视为自身政绩的最好标准甚至唯一标志，不惜为此使其他一切体育工作为其让步。每4年一届的全运会是各地体育行政主管部门排座次的一次大比拼，金牌多寡基本决定体育局长的乌纱帽。很多经济不发达的省份基本放弃了集体球类项目，集中有限财力发展一些投入产出比比较高的项目。目前我国三大球等集体球类项目的后备人才奇缺，直接制约了三大球项目的腾飞，与世界范围内职业化程度高或高校竞赛体系健全一比较，我们的差距就无情地显现出来，在奥运会上几乎全线溃败就是一种必然而非偶然。

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