【摘要】结合目前中国工程机械行业发展的实际情况，对建立中国城乡工程机械管理服务机构必要性的剖析，并就党的十八届三中全会召开之后中国各省市城乡工程机械管理服务机构今后的工作内容及方向做了简析和阐述。

　　【关键词】工程机械；经济；管理；应急救援；安全；服务

　　0.前言

　　随着工程施工机械化程度的不断提高，事故隐患的系数也在不断攀高，伴随着全国各种自然灾害以及特殊事故的频发，工程机械应急救援的作用就显得尤为重要，在党的十八届三中全会胜利召开的大环境下，在党中央国务院转变政府职能以及简政放权的积极政策引导下，中国城乡工程机械管理服务机构的建立和今后工作方向不仅会影响着中国的市场经济而且更关乎着广大人民的切身利益。笔者根据工作实践并结合当前经济环境和政策形式，就城乡工程机械行业的管理和服务，提出了自己的观点。不足之处，敬请指证。

　　1.中国工程机械行业的现状和发展前景

　　在党的宏观经济政策大力领导下，近几年中国经济保持了较高速度的增长，为中国工程机械市场的发展和工程机械管理行业的职能起到了积极的促进作用。当然，中国工程机械市场以及工程机械行业管理的迅速成长离不开中国经济发展这个大背景，在中国政府大力拉动内需的投资和政策引导下，中国经济保持了较高速度的增长。为中国工程机械市场的发展起到了积极的促进作用。

　　工程机械是为城乡建设、铁路、公路、港口码头、农田水利、电力、冶金、矿山等各项基本建设工程施工服务的机械，工程机械行业属于技术密集、劳动密集、资本密集型行业。随着国家近年的政策支持，工程机械行业呈现井喷式发展，对GDP的贡献呈逐年递增趋势，对国民经济发展起到巨大的推动作用。

　　在过去几年中，中国工程机械行业经历了高速发展阶段。但是在全球经济紧缩和中国经济稳健调控的背景下，国内工程机械行业将关注点聚焦在技术突破、产业升级、并购重组等行业发展趋势的应对及战略布局上，以增加新的业绩增长点，获取更多市场份额，增强自身竞争力。在这种背景下，细分行业龙头企业的竞争力会更加强势，工程机械行业的综合管理会逐步细化也将面临着新的挑战进而形成新的工程机械行业管理格局。

　　2.中国工程机械行业管理的重要性

　　我们的政府和协会面对国际化变革形势，积极从政策上、制度上、前瞻性上引导支持国内工程机械行业新发展；发挥协力，重点攻克关键技术难题，帮助国内涉及工程机械相关企业建立增强核心竞争力。分析近几年的工程机械需求量，从而作出行业更加宽广的前景预测。结合西部工程机械其自身特点，在国家西部大开发的重要战略指引下，整个工程机械行业发展遇到了前所未有的机遇，但对于整个工程机械行业的管理也是一个重要挑战。

　　在国家宏观政策的积极引导下，中国工程机械产业化管理已经逐步完善并开始上升到一个新的台阶，但是中国工程机械设备、以及安全的管理却已经处于一个完全真空的状态，加强工程机械产业化结构管理升级工程机械市场化机构促进国家宏观经济的增长必然重要，但是建立工程机械设备、安全管理机构体制却势在必行。

　　3.中国工程机械行业安全管理存在缺陷和不足

　　管理为重、安全是本。衡量一个国家工业化程度不光要看其先进的工业产业化结构，更要看其整个行业完善的安全管理体制。工程机械行业是整个国家工业产业化结构非常重要的一部分，建立工程机械设备管理及安全体制机构就显得尤为重要。

　　随着我国国民经济较为快速的发展，我国的工程机械行业广泛用于建筑、水利、电力、道路、矿山、港口和国防等工程领域，当然各个领域的工程建设也都得到了快速的发展，工程机械的施工规模越来越大，数量也越来越多。随着在工程施工中各种工程机械的广泛使用，这就给施工单位带来了非常可观的经济效益和社会效益，并且在缩短工程工期以及提高工程的施工质量等方面，工程机械设备发挥的作用也越来越关键。但是在实际的施工过程中，工程机械设备的施工也是存在着一定的问题，特别是一些安全问题不但会损害施工单位的经济效益，同时更可能危及到施工人员的生命财产安全，工程机械施工工地的安全隐患问题需要全社会共同重视，面对每一起事故、每一处血迹，面对家属的失声痛哭、孩子的孤独无助。层出不穷的工程机械安全事故案例早已成为全社会及中国政府共同面对和继续解决的问题。

　　4.建立工程机械管理服务机构的必要性

　　首先就是工程机械施工管理人员以及操作人员素质问题。一部分安全管理人员，对规范、标准不熟悉，安全操作规程掌握的少，对安全生产制度只是挂在嘴上、写在纸上，而不落实在行动上。其次是工程机械施工主体及各方安全责任不明确，主体及各方安全机构不健全，安全人员配备不足，安全制度不健全、安全措施不到位，责任不明确落不到实处。再次就是政府法律和监管方面，法律法规多而不全，执行力还不够，管理部门职能转变滞后，管理出现真空，工程机械安全生产管理混乱。

　　因此设立工程机械管理机构可以从源头上遏制工程机械事故的发生。在全国范围内整个工程机械安全管理体系、培养操作人员的安全意识、搞好机械自身安全、加强工程机械使用环境的保护势在必行。

　　5.成立工程机械应急救援队伍的意义及必然性

　　安全第一、旨在为民，工程机械安全事故不能百分之百的避免，然而事后第一时间的应急救援一定要行之彻底。

　　工程机械应急救援队伍作为应急救援行动的重要组成力量，对于保障国家应急救援力量有效应对各种突发性灾害，维护社会稳定和发展，具有重要而深远的意义。

　　成立中国工程机械应急救援队伍无论是在工程机械的事故现场还是在抗震救灾、工程排险、道路清障、突发事件中都将会义无反顾、义不容辞担起应急救援抢险的任务。我国幅员辽阔，自然灾害频繁，每年都有各种自然灾害和突发事件发生。工程机械是应急救援的重要装备，在一系列自然灾害中，工程机械应急救援队更是发挥了举足轻重的作用。真正做到了安全第一、旨在为民的精神。

　　6.以党的十八大会议精神引导中国城乡工程机械管理服务

　　在全国上下贯彻党的十八大精神、落实国务院简政放权政策，全面实施机构改革和职能转变之际，全国各省市积极开展工程机械行业管理自律，通过中国城乡工程机械“333100互动圆梦工程”的启动，创建“三个特色发展模式”：在国家相关部门和各级政府的大力支持下，在中国工程机械专业机构业务指导下，创建中国工程机械在国务院简政放权条件下市场化管理的特色发展模式；创建中国工程机械行业实现小康梦想的特色发展模式；创建发挥中国工程机械在国家经济建设特别是抗震救灾应急救援中铁军突击队作用的特色发展模式。

　　并开始逐步建立城乡工程机械管理服务数据库为彻底落实城乡工程机械行业管理服务积累经验并提供科学依据。探索制定城乡工程机械管理服务、技术等体系标准，为城乡工程机械行业管理、建立服务体系提供技术支持，应急救援提供便捷与快速反应，为市场动态预测提供可靠依据。

　　7.结束语

　　各省市城乡工程机械管理服务的自律切实真正的开始扭转中国城乡工程机械管理长期处于真空的局面，更进一步推动中国工程机械行业市场的规范和健康有序发展，并肩负使命感与责任感，以党中央国务院新政策为指导，以规范的行为服务人民，回馈社会，为中国的宏观经济建设和市场产业化结构提供强有力的支持。

　　【参考文献】

　　[1]金嘉龙.第一工程机械网>行业资讯>第一视点>独家报道，2012/08/1409：43.

　　[2]中国城乡工程机械网.

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