（3）选择有效的审计技术方法是做好效益审计的关键。一是坚持效益审计与真实合法性审计有机结合。真实、合法、效益是一个事物的三个方面，真实合法是基础，效益是核心。效益审计离不开真实性、合法性审计，尤其在目前虚假信息资料大量存在的情况下，必须把效益审计同真实合法性审计有机结合起来。以财务收支审计为基础，通过财务收支真实合法审计，保证效益审计在真实信息资料基础上分析评价。二是聘请专家弥补审计专业人才不足的问题。效益审计是高层次的审计，其目标是对项目效益做出评价，审计的内容和范围要远远超过真实性审计和合法性审计，工作量大，涉及专业知识多，必须有效借助技术专家工作，以弥补审计机关工程技术、法律、经济管理等专业人才不足的问题，同时也可以因专家对专业问题作出的职业判断而保证审计意见的权威性。降低审计风险，提高审计质量。在具体项目审计实施过程中，专家作为审计组成员之一接受审计机关领导以保证其独立性。专家审计结束后，由技术专家汇总出具技术专家审计工作报告作为总审计报告的组成部分，由其对所出具的技术专家报告和专家技术结论负责。三是积极运用科技手段。注重运用先进的审计模式、方法，包括风险评估及重要性确定、内控制度测试评价、抽样审计、分析性复核等。注重运用计算机和互联网技术，不断提高获取、处理和传递信息的能力。改变以详细检查财务资料为主的账目导向审计，积极稳妥地采取风险导向审计方法，不断提高审计工作效率。四是抓好审计调查。效益审计要求高，专业性强，要将财务情况与业务活动联系起来进行审计。因此效益审计的审计调查要用较多的时间，掌握被审计项目的有关法规规定、业务管理的程序、流程，相关职能部门的职责，其内部的考核制度和目标，内部审计的有关文件资料；对项目涉及的专业知识应有足够的认识，必要时可请专家一起参与调查，并从专家的角度提出审计应达到的总体目标以作参考。另外，还要与被审计单位沟通，特别要注重沟通技巧，争取最大限度地得到被审计单位的理解和支持。五是灵活运用各种取证方法，保证证据的充分性和可靠性。效益审计需根据项目的审计目标选择不同的切入点，沿着项目的业务流程开展审计工作，科学运用抽样审计技术方法，审计证据的采集要大量采用询问、观察、分析和调查表等审计方法，有些则需要结合审计经验判断来进行审查，取证时特别要注重事物的实质而非表象。因此审计人员必须努力在选择切题的方法和技术的同时，提高样本的代表性和增大调查的样本量，遵守谨慎性原则、积极利用专家意见，提高证据的专业水平，自始自终都要对证据的充分性和可靠性给予特别的关注，以增强对总体推断的准确性。六是调整视角，提高层次。为丰富审计的内容，不断提升审计的层次和水平，审计要善于把握全局情况、分析整体趋势，要从零散的单个问题中归纳、提炼出总体评价和普遍性问题，深入关注体制、机制和制度建设的问题，加强对普遍性、倾向性和苗头性问题的研究，从制度层面找原因，提建议。结合企情，从执行及效果等方面展开深入研究，发现和揭示突出问题，深刻剖析成因，提出有针对性和建设性的审计建议，进一步体现出审计的监督性、预警性和建设性作用。七是拓宽范围，抓住重点。受审计资源和观念手段的制约，审计难以完全深入到资金运行的每一环节。审计对预算管理的审计监督中，也往往对审计预算的执行这一“中间”环节比较重视，对预算编制、决算审签这“两端”的关注度还不够。按照李克强总理“对公共资金、国有资产、国有资源实现审计全覆盖”的要求，随着公共财政制度的逐步确立和完善，审计要拓宽审计内涵，促进审计工作的横纵发展。一方面，审计把一般预算、基金预算、国有资产经营预算和预算外资金等所有资金全部纳入审计视野。另一方面，要积极贯彻审计跟进要求，改变过去侧重于时点、单个、静态和阶段性事后监督的做法，紧跟资金走向，推行“全程式预算跟踪”，将预算编制、批复、执行、调整、决算、绩效全面纳入审计监督范围，采取事前、事中、事后等不同方式方法，对重点建设项目和重点专项资金开展跟踪审计。同时做到审计评价内容的层层推进，从关注“真实、合法性审计”到全面推进绩效审计。要结合审计项目，注重从政策执行、资源利用、资金使用效益、行政工作效能等方面做出评价，促进建立科学的绩效考核评价机制。

　　五、节能减排资金审计的重点与重要性

　　（1）水泥等建材耗能行业在日趋严峻的环境污染形势下深入开展节能减排工作迫在眉睫。节能减排工作是我国贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的重要举措，也是我国调整经济结构、转变经济发展方式的重要抓手。“十二五”期间，经济社会发展受资源环境约束日趋增强，2013年，我国GDP增长幅度继续超高7%，但是从节能环保统计数据看，能源生产总量消耗仍在不断增加、化学需氧量等污染物减排任务仍十分艰巨，以PM2.5为特征的灰霾污染治理仍有待加强。可见，我国能源消耗和环境污染的形势仍十分严重。

　　（2）节能减排资金审计为国家节能减排规划的顺利落实发挥了重要作用。审计作为国家利益的捍卫者、公共资金的守护者，保障节能减排资金安全，实现节能减排资金政策目标是审计人员的职责。审计质量的与否，将会严重影响企业的节能减排意识。

　　六、改进节能减排资金审计工作的路径

　　（1）掌握各类财政资金的补助范围，以便有的放矢，恰当评价项目是否符合资金申请条件。只有真正掌握了国家下拨专项资金的目的，才能抓住审计的重点和中心，明确所延伸的项目是否符合国家补助的范畴，有无骗取财政资金的问题。

　　（2）立足项目真实建设情况。节能减排工作本身概念很抽象、专业性很强，开展节能减排审计往往出现入手难、查证难的情况，查骗取资金的问题就会更难。由此，审计人员在查阅财务及业务资料的基础上，就需要掌握项目的实际建设情况，作为节能减排载体的项目是否按计划建设，是衡量资金效益发挥的重点。掌握项目实际建设情况可采取的办法很多，其中重点是开展现场踏查工作，但现场踏查并非无目的、随意的踏查，应该是因每个项目的特点不同，列出项目建设或淘汰主体、设备购置等建设内容清单，有目的的进行踏查，且踏查的重点应有所侧重，准确定位每类项目踏查的关键点。如，节能技术改造项目，踏查的重点是节能改造设备的原主体是否存在、新购置安装设备的铭牌信息以及抽查购置设备的数量，目的是确定是否存在以节能技术改造名义将新建项目申请资金、利用早已安装设备抵顶新建项目骗取资金等问题；淘汰落后产能项目，踏查的重点是落后生产线或设备是否已经拆除并销毁，并查看销毁记录及影像，目的是确定是否存在已淘汰落后设备具备死灰复燃的隐患以及将早已淘汰设备抵顶新淘汰设备骗取资金等问题。

　　（3）审慎参考第三方中介机构报告，核实数据详实性，确保项目验收准确。目前，国家虽然引进了第三方中介机构审核把关制度，主管部门也加强了监督管理力度，但个别项目单位为了利益，编造了大量的、环环紧扣的虚假资料将主管部门或第三方中介机构蒙蔽，骗取资金。在延伸审计过程中，经常会出现项目已经通过了主管部门或第三方中介机构的验收的情况。这时，审计人员从审慎的角度出发，应对第三方中介机构出具的验收报告采取参考的态度，对其中的相关数据及数据来源进行核实，特别是项目单位提供的产量、缴税纪录、煤电能耗数据等原始资料，审计人员可以到税务、电力部门进行延伸，以确定数据的翔实性，降低审计风险。

　　七、结语

　　综上所述，企业经济效益审计在维持企业健康、持续发展中起到了十分重要的作用。在促进企业良性发展，帮助企业做大做强的同时，也可以提高企业经济效益和核心竞争力，有利于我国市场经济的健全发展。市场经济的日趋成熟和完善使得企业经济效益成为关注的焦点，也正是如此，完善和健全我国企业效益审计体系势在必行。

　　参考文献：

　　[1]李雪梅.谈谈国有企业内部审计[J].财会月刊，2006，（12）.

　　[2]傅佶.经济效益审计程序和方法[J].审计与理财，2011，（05）.

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