加州在气候治理方面一直走在美国甚至是国际社会的前沿，得益于其不断的制度建设，包括组织机构，气候法令，标准化机制，科学评估机制和激励机制的建立。加州政府于2005年设立了气候行动小组（ClimateActionTeam），气候行动小组几乎囊括了加州所有主要的政府部门，部门之间良好的合作成为加州绿色经济机制发展的核心和精髓。加州政府通过低碳经济体系、能源效率体系、绿色科技创新体系、绿色经济政策体系四大体系编制加州绿色经济创新报告，在此报告的基础上通过制定相关公共政策出台各种激励措施，在推进绿色经济发展的过程中非常重视科学统计、科学分析和科学监测等信息手段的基础建设和应用。

　　加州政府在绿色经济发展方面具有显著的三大特性：第一，前瞻性。加州气候治理的前瞻性不仅体现在60多年前就开始注意到环保问题的严重性并进行了治理，还体现在加州的多种治理行为都是在危害发生之前就开始展开科学研究。第二，协调性。这种协调性不仅体现在加州议会内两党在气候问题上存在着共识，政党机制运行良好，也体现在加州各个政府部门之间以及政府部门与科研部门之间分工明确，有效协调。第三，明确性。加州减排在目标上十分明确，通过与加州大学、南加州大学、斯坦福大学等高校的合作，通过高校的项目研究取得精确数据，加州政府在大部分的减排目标均设置了量化标准。

　　（二）加州经验对浙江省的借鉴意义

　　1.注重政府调控和市场作用之间的平衡

　　绿色增长的产业政策的核心在于将各种产品资源消耗、环境和安全影响作为确定产业发展优先序列的重要参考，通过财政补贴、税收减免、低息贷款等措施促进企业自觉保护环境和安全，取消对资源密集型产品的扶持和保护，大力支持绿色产品，并把其列入优先发展，促进产业生态化，逐步在国内外市场上形成新的比较优势。

　　2.充分利用市场手段促进绿色经济的发展

　　使用市场的刺激手段达标，比通过命令和控制产权达标所花的控制成本更少。市场手段主要有：一是征收环境污染附加税。该税使企业承担治理污染的成本，这就把外部效应内部化。二是排污权交易许可。排污权许可证交易减少了政府征收污染税和实行污染管制的成本，使治理环境从行政手段扩展到市场手段。

　　四、浙江省发展绿色经济的政策优化

　　在发展绿色经济时，应加大积极财政政策与激励措施的实施程度，减少标准粗放的消极政策。顺应经济发展规律和客观要求，在资源、环境的承载力之内，做出绿色经济的战略性安排。

　　（一）财政政策的优化意见

　　一方面结合实际，从多方面、多层次入手研究，加大“绿色支出”力度：采取政策引导和统筹、安排、设立财政专项资金等手段，支持节能减排、新能源等低碳技术研发创新，支持循环经济发展，鼓励企业提高资源利用效率和综合利用水平，注重绿色财政资金的使用效益。另一方面，，注重市场机制的作用，浙江省金融市场较为发达，在此基础上推进有关的法制建设，为利用金融工具促进节能环保提供必要的法律手段。加大与国际环保金融市场的接轨，国际温室气体排放单位交易市场的不断发展，在发挥价格信号、行为激励和资金配置功能，通过实现高成本效益的减排，补助因减排产生的技术成本与完善激励机制，引导金融机构加快绿色金融产品和服务创新的步伐。

　　（二）产业结构优化意见

　　绿色经济法发展强调社会经济发展的整体性、系统性、协调性和稳定型，要求产业结构的合理化，即产业结构的比例协调、生产结构和需求结构的基本一致，减少重复建设和加工工业过剩。其次，注重产业结构的高度化，绿色经济注重对物质资源的高效利用，因此科学技术将是可持续发展的根本保证。逐步加大第三产业的比重，进行产业的技术密集化、高附加值化、产品知识化。继续发挥具有资源比较优势的产业，合理发展劳动密集型企业，吸纳剩余劳动力，扩大消费需求，促进经济发展。

　　五、总结

　　当前，发展中国家在发展绿色经济方面依旧面临很大的挑战，浙江从地理位置和经济发展程度均可作为长三角地区发展绿色经济的典型案例，如何趋利避害，使绿色经济发展的道路更加顺畅，只有改善环境保护的财政政策，结合有效的法律监管和激励措施，进一步促进产业升级和企业环保理念，才能提高浙江省在未来的综合竞争力。

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