提高食品安全监管有效性的对策与研究
一、前言
近些年,我国的食品安全问题频频曝光。甲醇酒,毒大米,人造鸡蛋,瘦肉精,一系列不断出现的丑闻,以"地沟油"、"毒奶粉"为代表的食品安全违法事件屡屡发生,使得食品安全问题似乎愈演愈烈,给中国的消费者和食品行业造成了巨大的负面影响。
二、当前食品安全存在的问题
1.食品原料存在污染问题
农产品种植和禽类产品养殖存在许多污染问题。农产品种植过程中使用了大量违规的农药、化肥,致使农产品中含有对人体有害的残留物质;禽、畜、水产品体内含有激素、抗生素以及其他有害物质;超标超量的重金属物质残留于农产品和禽类产品中,对人体健康造成了严重危害。
2.经营者非法牟利
食品安全与食品生产经营者的诚信密切相关,尤其是在实行市场经济的今天,诚信问题尤为重要。一些食品经营者为了个人的非法利益,不顾人民的安全,在生产过程中故意违法违规。食品属于体验商品,经营者能否自律非常重要,目前经营者食品安全的法律意识和自律意识还很欠缺,造成了许多的食品安全事故。
3.食品流通环节存在许多污染问题
食品流通企业不符合相应的卫生条件,病原微生物没有得到很好的控制,微生物在食品包装储运过程中大量繁殖。
4.监管工作不到位
当前我国食品安全监管工作不到位,存在"重审批、轻监管"的问题,同时对违法行为的处罚力度也不够,造成了执法威慑力不足,发生了许多食品安全违法违规行为。此外,对企业的激励在政策上还有待加强,比如对食品企业的信用等级进行划分,违法企业的"黑名单"要适时公布。在承担社会责任方面,政府对企业的引导力度不足,出现"宣教不灵"情况。
5.我国食品安全法律、法规体系不完善
《食品安全法》等法律、法规和目前的实际情况出现脱节,需要进行完善;我国食品安全法制化工作有待完善,与国际食品安全的法制化工作相比,我国有不小的差距,法律体系的框架结构亟待完善;我国食品安全体系存在许多问题,不同安全等级的食品定义不清,如自然食品、保健食品、无公害食品、生态食品和绿色食品等名词众多,增加了市场的不透明度和消费者识别食品安全等级的难度。
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