提高食品安全监管有效性的对策与研究

人气指数:点发布时间:2013-09-03 09:08 来源：http://www.zgqkk.com 作者：梁明祥

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　　一、前言

　　近些年，我国的食品安全问题频频曝光。甲醇酒，毒大米，人造鸡蛋，瘦肉精，一系列不断出现的丑闻，以"地沟油"、"毒奶粉"为代表的食品安全违法事件屡屡发生，使得食品安全问题似乎愈演愈烈，给中国的消费者和食品行业造成了巨大的负面影响。

　　二、当前食品安全存在的问题

　　1.食品原料存在污染问题

　　农产品种植和禽类产品养殖存在许多污染问题。农产品种植过程中使用了大量违规的农药、化肥，致使农产品中含有对人体有害的残留物质；禽、畜、水产品体内含有激素、抗生素以及其他有害物质；超标超量的重金属物质残留于农产品和禽类产品中，对人体健康造成了严重危害。

　　2.经营者非法牟利

　　食品安全与食品生产经营者的诚信密切相关，尤其是在实行市场经济的今天，诚信问题尤为重要。一些食品经营者为了个人的非法利益，不顾人民的安全，在生产过程中故意违法违规。食品属于体验商品，经营者能否自律非常重要，目前经营者食品安全的法律意识和自律意识还很欠缺，造成了许多的食品安全事故。

　　3.食品流通环节存在许多污染问题

　　食品流通企业不符合相应的卫生条件，病原微生物没有得到很好的控制，微生物在食品包装储运过程中大量繁殖。

　　4.监管工作不到位

　　当前我国食品安全监管工作不到位，存在"重审批、轻监管"的问题，同时对违法行为的处罚力度也不够，造成了执法威慑力不足，发生了许多食品安全违法违规行为。此外，对企业的激励在政策上还有待加强，比如对食品企业的信用等级进行划分，违法企业的"黑名单"要适时公布。在承担社会责任方面，政府对企业的引导力度不足，出现"宣教不灵"情况。

　　5.我国食品安全法律、法规体系不完善

　　《食品安全法》等法律、法规和目前的实际情况出现脱节，需要进行完善；我国食品安全法制化工作有待完善，与国际食品安全的法制化工作相比，我国有不小的差距，法律体系的框架结构亟待完善；我国食品安全体系存在许多问题，不同安全等级的食品定义不清，如自然食品、保健食品、无公害食品、生态食品和绿色食品等名词众多，增加了市场的不透明度和消费者识别食品安全等级的难度。

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