摘 要 党的十八大报告强调：“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。”在社会主义核心价值体系中，社会层面培育和践行自由、平等、公正、法治的价值观意义重大。社会主义核心价值观培育和践行的关键是“法治中国”，但不能将法治简单地理解为司法的事，依法议政、依法行政也是法治铺陈的重要部分，在今天培育和践行社会主义核心价值观中可能是更重要的部分。

　　关键词 社会层面 社会主义核心价值观 法治 依法行政

　　中图分类号：D90 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）09-019-02

　　社会主义核心价值观代表着我国文化的精髓，十六届六中全会首次提出，党的十八大概括为“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”，这24个字将社会主义的价值体系进行了简洁、扼要和全面的总结。其中“自由、平等、公正、法治”勾勒了我国的社会发展蓝图，它不仅是社会主义核心价值体系的最基本特点，而且是其本质所在。在此背景下，如何培育和践行社会主义核心价值观成为一项牵动全局的、迫切的的工作。笔者认为，主要从以下几个方面进行努力：第一，从精神层面这一高度出发，最终在实践层面落脚；第二，对实践中无法回避的问题以及有效治理的需求进行梳理；第三，将每一个个体紧密联系起来，从老百姓的生活实际出发，从人民群众的需求出发，全面结合我国的政治、经济等状况，明确制度及目标，保证践行的可操作性和范围的普及性。这样，才能真正实现全国人民围绕这一价值观行动、奋斗和前行。

　　对于国家来说，要实现国家的富强和民主，实现社会的和谐与文明进步；从社会来看，要实现自由平等，实现法治和公平；从公民个人来看，要做到爱国敬业，友善诚信。“自由、平等、公正、法治”乃社会主义核心价值观的核心之处。细细品味这四个词的关系：它们既一个浑然天成的整体，完全统一不可分割；它们之间又各自具备和拥有独立的含义。其中，前两个词是国家和社会充满活力的动力和源泉，有了它们社会才会欣欣向荣，不断发展；第三个词是社会充满活力的基础，没有了公平，社会将了无生气；最后一个词是社会充满活力的重要保障，没有它社会将一片混乱。这四个词之间既互相联系，密不可分，共同构成了人们一致追求的社会价值。

　　在社会主义核心价值体系中，社会层面的内容主要是平等、自由、公正、法治四个方面。其中，社会主义核心价值观践行的关键是法治中国。这是国家治理体系现代化的主要指标，也是社会转型期的中国需要践行的理念。

　　一、培育和践行法治核心价值观，首先有赖于法制健全

　　人类文明的不断发展，最重要的就是得益于社会制度和规则的不断完善。而这个完善中，法律制度因为强制约束的功能，在社会秩序的规范和维护上与道德一起起到了十分重要的作用，所以，法律制度是法治这个核心价值体系的基础和前提。而我国自建国以来，特别是改革开放后，以宪法为基础的法律体系建立得到了长足的发展。法律制度设计了社会的各个方面。在法治国家和法治核心价值观的塑造上建立起了充分和牢固的前提条件。在国家法治建设中，科学立法、独立司法、严格执法以及全民守法是主要的内容，国家应该在法治理念驱使下治理，公民应该严格遵守法律。现代国家的运行，最重要的就是依靠法律规则对其进行约束。虽然在核心价值观中，自由是一个重要内容。但是，社会上没有绝对的自由，自由必须实在法律规范下的自由。同时，社会主义的平等也不是绝对的平等，而是法律规范下的相对的平等。可以说，没有法律的约束，自由和平等就不可能得到实现。而社会主义的公正更加需要法律来维护。所以，我们可以明显地看出，在社会主义核心价值体系中，法治是其余内容实现的基础和保障。因此，我们应该重视建设社会主义的科学的立法设计，避免某些利益的干扰，并且及时检验立法中的漏洞，将社会的发展与立法工作紧紧联系起来。比如，为了形成统一的国内市场，应确立全国整合化的秩序，即社会整体管理的规范与依据，避免因某种被放任的自由最终导致各方执政者举棋不定的状态；通过规范行为、程序以及根据个人权利的各种追诉活动把权力关到制度的笼子里，让“法治政府”和“法治社会”的命题成为现代国家治理的日常状态；要实现善治，法制不能老跑在现实的后面等。

　　二、培育和践行法治核心价值观，倡导依法行政请从国务院做起

　　人类文明中，相当重要的一部分就是法治文明。人类社会的制度发展，都是法律制度完善的结果。我国在建国60多年的时间里，我们都共同认识到，国家治理体系的现代化、社会主义法治国家的建立、中国梦的伟大复兴，这些，都需要依靠法治来实现。我国具有浓厚的人治主义传统，这种人治主义比法治主义灵活和高效，在体制僵化、官僚盛行以及政府低效的国家十分受欢迎。但是，人治主义有着巨大的缺陷，在大规模的经济活动预期、保护人们权利平等以及在普遍的社会救济上，它都无法实现良好的效果。这些明显的缺陷让人治不能良好地治理国家。但是，我们又不能在很短的时间里面建立起替代机制来超越人治带给人们的吸引力。所以，我国要想建立法治国家，还有很长的路要走。依法治国、依法行政是建立法治国家最基本的要求。所以，在建立法治社会的过程中，党和政府要勇于担当法治的责任，以身作则，坚持做法治的楷模。这样才能够树立起全社会的法治信念。因此，国家治理中，倡导依法行政请从国务院做起。这样才能够对地方政府起到很好的示范作用，也可以解决地方政府面临的许多规则困境。

　　1.组织机构和编制循法而定。我国“一府两院”的宪法框架，组织部门和编制部门设置机构应按《国务院组织法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》为法律依据，但检讨现实中的一些于法无据、于法不通的机构，还是希望解、系铃人在新一轮的改革中能从全社会的整体性、规范性综合考虑、予以解决，为今后制度创新和依法议政、依法行政提供目标和通道。

　　2.及时废止与法律不符的法规。行政执法中，因国务院文件（包括行政法规）已抵触法律规定而没有及时修改，结果导致行政执法中大面积、长时间违法的例子，如2003年“孙志刚事件”、2011年“唐福珍事件”后，一些《办法》和《条例》才被国务院颁行的新法规所取代。

　　3.红头文件最好不要打架。执法者一定是奉法而行，所以要求立法者要把好“法规规定的统筹”“法规实施与法规规定的一致”这个关，同时也应当遵循自己所制定的规则。

　　4.主动接受人大监督和司法审查。

　　三、培育和践行法治核心价值观，要在全社会树立法治信仰

　　我国的政治伦理、公民道德建设以及社会伦理中最重要的就是社会主义的核心价值观。而社会主义核心价值观的核心就是建立起对社会主义法治的信仰。对于国家的公民来说，法律除了系统的规则和条文，还应该是全社会的精神信仰。因此，要想树立法治观念，最关键是的培养人们对法律的信任，并学会利用法律保护自己。如今在中国出现各种利益冲突甚至暴力激愤的现象，除了我国在利益表达机制上的不完善，也有群众法制观念淡薄的原因。

　　卢梭曾经说过，法律最重要的不在于他是否镌刻在铜表或是大理石上，而是要铭刻进公民的心里。我们要建立法治社会，就要从法治精神的弘扬开始做起。把法律打造成社会的一种信仰，法治社会的形成，必须建立起人们信仰、维护甚至依赖法治的基础。这种信仰要想根深蒂固，就要从小将法制观念渗透进人们的灵魂，对青少年的法制观念进行教育和培养，这是建立法治社会的基础性工作， 法治为内容的核心价值观才能真正形成。

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。