2.披露的内容在结构上存在不合理

　　非财务信息的结构主要是由上面6个方面决定的。根据中国社会科学院企业社会责任研究中心的报告，指出大部分企业重点披露员工责任和客户责任相关信息，指标平均值分别为3.8和3.7分（满分为7分），其中有246家企业对人才理念、文化活动、员工帮扶、员工发展等内容进行了详细描写，有146家企业对客户进行了相关描述，而对政府责任的披露得分均值仅为1.1分（满分为5分），得分最低。可见，上市企业比较积极披露人力资源、背景信息和经营业绩等信息，而对社会责任有回避的心理，社会责任披露得很少，使得整体结构不合理，降低了非财务信息的质量。目前，上市企业披露非财务信息是一种随波逐流的心态，有些企业披露的内容比较多，把有关企业的所有非财务信息都披露，有些企业披露得比较少，只披露背景、经营业绩和管理当局的分析信息，不知道什么是必须披露的，什么是需要重点披露的，而是眉毛胡子一把抓或者尽量少披露，违背了成本效益原则的同时失去了非财务信息披露的意义。成本效益原则是指只有在收益比成本大时才进行披露，否则披露就是无效的。这就导致披露的内容随管理者的喜好而变动，结构上不合理。

　　3.披露的内容普遍存在报喜不报忧

　　根据调查，对于信息，人们有一种倾向：有利的信息积极披露，不利的信息滞后披露。当非财务信息的披露给公司带来不利影响时，公司可能将其掩盖、美化或推迟披露，有的公司甚至故意隐瞒非财务信息中可能影响公司经营的一些负面情况，或是披露可能误导投资者的信息。根据中国社会科学院企业社会责任研究中心的报告，在300家企业中，很少有企业在社会责任报告中提到负面问题。这就使得使用者不能及时得到信息，即使得到了信息也有可能是虚假的信息。

　　四、非财务信息的监管协调

　　非财务信息的最终目的是向利益相关者提供真实的信息，传递公司的经营、财务等信息，这就要求非财务信息的质量要高。从供给情况可看到，我国的非财务信息质量不高，处于起步阶段。为了保障投资者能够及时、准确地得到真实的非财务信息，监管起着非常重要的作用。

　　（一）内部监管

　　1.提高公司披露非财务信息的动机

　　可设立定期的座谈会，通过管理者与其他利益相关者之间相互交流，使其了解利益相关者的需求，进而了解非财务信息对企业的重要性，管理人员也可向专门咨询机构进行咨询。

　　2.制定非财务信息内部控制规范手册

　　上海和深圳证券交易所都颁布了关于非财务信息的内部控制规范政策，企业可参照上海和深圳证券交易所颁布的自行制定符合本企业的规范手册，从非财务信息的产生到披露一步步控制，提高非财务信息的真实性和及时性，如在规范手册中可对一些重大事件的披露作出详细的规定。

　　3.企业监事会的监管

　　（1）加强监事会的独立性

　　首先要赋予监事会成员一定的监督权限，与董事会的权力相当，不可失去平衡。其次，企业的监事会成员可分成两部分，一是可从企业外部聘请监事会成员，他们承担主要的职务；二是企业的一些董事会成员可兼任监事会成员，他们承担次要的职务。

　　（2）明确监管的内容

　　由于非财务信息包括的内容非常广泛，考虑到成本效益原则，企业披露的非财务信息不可能面面俱到。根据利益相关者的需要动机，再结合企业的生命阶段来重点披露一些非财务信息（如表1），一方面为企业节约了成本；另一方面可使利益相关者了解到自己真正需要的信息，达到兼顾成本效益和重要性原则，使其结构合理。企业监事会只需重点监管这些内容，增加了监管效率。同时，监事会对本企业披露非财务信息的网站进行定期或不定期的检查，看是否全面、及时地披露了非财务信息。

　　（二）外部监管

　　1.证券机构

　　首先，证券机构可规定企业在披露财务报告时，需要专门的独立外部机构（如会计师事务所、审计师事务所等）对上市企业将要披露的非财务信息进行审计，对其披露的内容是否遵守成本效益和重要性原则，是否符合企业的生命阶段和利益相关者的要求等，出具审计意见。其次，把日评纳入监管日程。

　　2.设立评估机构

　　可设立评估公司对上市公司披露非财务信息的整体结果进行评估，对其质量和信誉给出评估等级，可分为三个等级（A等级，B等级，C等级），以供投资者参考。

　　3.完善有关非财务信息披露的法律法规

　　相关的法律部门要制定出有关违反非财务信息的法律文件，把非财务信息的披露提到法律的高度。以民事和刑事的制裁为主，对于披露虚假非财务信息行为严重的应处以法律制裁，严惩那些违规者，使其知而后怕，使非财务信息的披露得到保障。

　　五、总结

　　非财务信息的质量备受人们的关注，它影响着相关利益者利益的同时也体现了国家的发展水平，提高非财务信息的质量刻不容缓。为了避免信息的不对称，提高人们对非财务信息的认识，应从监管上加大力度来提高其披露质量，使披露信息得到高效利用。

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