2.1 民用应急物资运输网络的特点

为各种突发的自然灾害、军事冲突、突发性公共卫生事件提供物资运输的服务又叫做应急物资的运输，主要目的是为了在最短的时间内，把因为突发事件造成的损害降到最低。通常矿难、自然灾害、瘟疫等物事件的运输会使用到民事物流运输。这些因素都属于自然灾害，而非人为因素。对于这些自然性突发事件需要运送的物资通常指的是通信设施、药物、衣服棉被、食物等。而对于消毒设备、取暖设备、挖掘设备一般根据不同灾害的情况来决定使用。

2.2军用应急物资运输网络的特点

军用应急物资运输和军用物流的含义是不相同的。对一些边境冲突事件、恐怖袭击事件、海域或者岛屿的军事冲突事件来进行物资的运输，叫做军事应急物资运输。这种运输事件的发生一般和国家的政治和经济有着直接的联系，且事件所发生的时间是不固定的，通常发生的事件比较短。在发生这类物资运输事件时，不仅需要对日常所需的物资进行运输，还需要对军用物资进行运输，且需要对运送物资的详细情况、储存位置进行保密工作，以免物资在运输的过程中遭受到损失。同时运送物资的人员在对物资的运输过程中，经常会存在丢失生命的情况。运输物资要综合考虑民用物资和军事物资。

2.3 军事和民事应急运输的共同特点

降低不必要的浪费、提升保障效率、对各种物流资源进行整合是民事应急运输和军事应急运输共同目标。但是，民事应急物资运输和军事应急物资运输所涵盖的范围和使用范围是不相同的。参与运输工作的人员也是不同的。站在物流的角度来说，两者之间还是有很多的想通之处的，两者都是为了应对突发事件而及时的对所需物资进行运输。可以把民事应急物资运输称为非标准化的“军事物流”，而军事物资运输可以看成军事色彩非常标准的应急物资运输。

3 对民事和物资运输进行一体化管理

我国的幅员非常的辽阔，但是人口的分布并不均匀，在青海、新疆等西部地区的物资储备分布比较少，交通也不便利，而对于中东部和沿海地区来说，人口非常的多，交通便利，物资储备也非常的丰富，这也就导致了不同地区的物资管理方式是不同的。

3.1 不同地区的物资运输一体化管理的方式

（1）对于物资储备较少的西部地区来说，当有应急事件发生时，如果对其开展救助工作，就需要使用军事运输单位作为主要物资运输单位，民事救助单位为辅助的物资运输方法。可以考虑建立专门的军民应急物资管理会，来提高运输保障效率。因为西部地区属于边疆地区，是国际问题主要讨论的地方，同时也是大陆板块进行交汇的位置，为了确保社会秩序的稳定性以及我国人民生活的稳定性，国家会安排较多的常驻军队在这些区域。但是在这些区域工业并不是非常的发达。如果遇到紧急事件，需要大批量的物资时，就避免不了从中东部地区或者国家的储备仓库对物资进行调用。这就需要使用到军事物资运输。但是，如果把物资运输工作交给民事物流来进行运输，就无法对物资的供应速度进行保障。但是如果把军事物资运输和民事物资运输进行一体化管理，当遇到突发事件时，就可以通过对应的管理部门来对两种不同的运输系统进行统一化的管理，可以极大的提高受灾地区群众的人身安全以及社会的安定。同时，在运输过程中，有军队的参与更加有力的保障了物资的安全。

（2）而对于东部地区的来说，人口数量非常的多，工业建设非常的发达，有着非常发达的交通和道路管理系统，有着非常完善的应急管理系统，针对这一地区特点，可以以民事物资运输作为主要的应急物资运输方，而把军事物资运输方作为辅助方来进行应急物资运输。当有突发情况发生时，药品的运送、伤员的运输、急需物资的运输可以安排民事物资运输来进行，而对于突发事件的核心区域可以安排军事人员来进行工作，因为军事人员都受过专业的训练，都有着比较高的素质，在对事件进行处理时，通常也比较的理智，有着比常人好的体能。

3.2 物资运输一体化管理存在的不足之处

（1）保密性降低。突发事件的性质是军事物资运输和民事物资运输之间的主要差别，如果是突发事件属于自然灾害，就不存在保密性的问题了，但是如果是小范围冲突事件或者地区不稳定事件所需物资的运输，为了避免敌方对运输路线进行破坏、通过运输物资的数量分析我方的军事部署情况的出现，就需要做好物资运输的保密工作。所以，在面对这种情况时，如果想要对应急物资的运输进行统一化管理，就需要对承担运输责任的民事运输公司有一个比较高的要求，要对公司的背景和公司职员的个人素质进行调查。

目前，我国国内有非常多的物流公司，而且，自从改革开放以来，有非常多的国外物流公司已经在我国投入运营。因此，如何培养出可以和国际物流公司进行竞争、在国家政治方面比较可靠的物流产业，是当前我国物流产业的主要的研究目标。

（2） 储备物资方面存在的问题。必须对应急物资管理有一个非常系统的管理，才可以实现军民系统一体化管理。因为物资的运输是军民双方的，所以，对于军事方面的武器弹药等方面的物资在进行运输时，就需要军方对这些物品进行严格的管理，要和军民管理系统进行明确的区分。采取军民一体化管理的应急物资通常只涉及到医疗器械和药品、生活物资、通信以及油料物资的运输。同时还需要对物资储存仓库进行统一化的管理，这其中还涉及到物资运输数量、物资运输路线的问题等。

目前来说，可以建立一个应急物资管理机构，按照物资互补互通和就近优先的供应原则进行物资的管理和分配。尽量选择物资运输资质比较稳定的运输方来承担运输的责任。为了可以在突发事件发生后，在最短的时间内把物资运输到事发地点，把损失降低到最小的范围内，就需要选择离事发地点最近的仓库来对物资进行提供。并且，根据不同的仓库距离，制定近程、中程、远程的仓库开启管理制度。根据相对应的比例对物资进行提供。在物资运输的时，要尽量选择型号、种类、品质相同的，或者可以互相通用的的物资，以便可以及时的对其进行补充和生产。对于医疗器械和医疗物资，要有稳定可靠的供应商进行供应，从而避免发生设施出现故障后，出现维修困难的情况。

（3）供应物资过程中共存在的问题。在进行应急物资运输的过程中，首先需要考虑的问题就是运输时间的问题，对于突发灾难来说，时间和生命有着直接的联系，如何可以及时的把物资运输到灾区，就变的非常的重要。所以在制定军民一体化物资运输系统时，首先要考虑的就是如何来保证时效性，这就需要对物资储存点覆盖的面积、人口、天气情况、运送方式、区域特征等来进行综合性的分析。要使用最佳优化理论和集合覆盖理论来对系统进行讨论和制定。

根据所需物资的应急程度来选择不同的交通工具进行运输，一般使用到的交通工具一般有火车、汽车、飞机、船只等，同时，在进行运输前，要首先考虑需要运输地区的道路状况，从而判断所选用的运输方式是否可行。

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