【关键词】事业单位内部会计控制

　　一、事业单位内部会计控制现状

　　由于事业单位的经济业务比企业相对简单，运转环节少，单位不用进行成本核算，不讲求效益化程度，导致一些事业单位内控意识相对薄弱、片面，对内部会计控制方面相对来说不是十分重视，能够按照《会计法》及《内部会计控制制度规范--基本规范》等会计制度的要求，建立内部会计控制制度并有效实施的事业单位为数不多；有的单位虽建立有内部会计控制制度，但执行与监督不力，缺乏有效的内审监督，会计机构设置、会计人员不适应会计业务的需要。有的单位甚至根本没有制定有内部控制制度，更谈不上有效的内控措施。事业单位的收支普遍游离于预算管理之外，自身财务管理不完善，缺乏有效的社会监督，由于存在以上各种情况，这就在一定程度上造成了事业单位财务支出失控，会计信息失真，国有资产流失。如何切实加强完善事业单位的内部会计控制，提高事业单位的会计信息质量，提高管理，增加效益，增强事业单位物资财产的安全完整就变得越来越重要。

　　二、完善措施和建议

　　内部会计控制的根本目的不是在于消除一切风险，而在于控制所意识到的风险。内部会计控制制度的出发点是通过专门办法建立一套防范机制，而不是单纯靠会计人员的个人素质及工作经验或一般的财务管理办法等来保证会计资料和事业单位资产的安全完整。

　　（一）优化内部会计控制环境

　　控制环境是内部会计控制要素的核心，它体现了整个事业单位的风格，影响着整个单位成员的控制意识，从而影响事业单位内部会计控制制度的执行，最终影响单位整体战略目标的实现。

　　1．提高单位负责人自觉制定并执行内部控制制度的意识

　　人是内部控制制定与执行中最为活跃的因素，所有的内部会计控制制度都是由人制定的，也要靠人去执行。有效的内部会计控制离不开管理层的重视。目前，我国事业单位实行法人代表制，事业单位法人代表也即单位负责人必须对本事业单位内部会计控制的建立健全、及时有效实施负责，因此，提高单位负责人自觉执行内部控制制度的意识显得尤为重要。由于内部控制本身具有一定的局限性，例如单位领导人控制的随意性，或不严格执行内部控制制度，使"人治"因素增大。各级财政部门可定期不定期地举办事业单位负责人财政法规及内部会计控制制度建设培训班，使之通过培训学习，提高其对事业单位内部会计控制制度建设重要性的认识，增强领导干部的内部会计控制意识，以取得他们对内部会计控制制度建设的肯定和支持，营造良好的内部会计控制环境。

　　2.重视单位文化建设和员工素质的培养

　　员工素质的高低，在一定程度上影响到内部会计控制的有效性。一般情况下，高素质的员工可以使内部会计控制的有效性得到充分发挥，甚至可以在某种程度上弥补内部控制制度可能存在的潜在缺陷；而低素质的员工，则完全相反，不仅会降低内部会计控制的应有的效果，而且还可能有意钻空子，从而造成内部会计控制的失效。单位文化建设和员工素质的培训一样重要。

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