第二，社会中介组织可以发挥自我管理职能，促进人们法律意识和道德意识的提高，促进整个社会的发展和进步。黑格尔在论述公民社会时，把中介和自治的职能赋予了同业公会。"同业公会的普遍目的完全具体，其所具有的范围不超过产业和它独特的业务和利益所含有的目的。根据这一规定，同业公会在公共权力监督之下享有下列各种权利：照顾它内部的本身利益，接纳会员……关心所属成员……负责给予教育培养，使获得必要的能力"。而同业公会和今天我们所说的社会中介组织在很大程度上是十分相似的。社会中介组织是公民的个体利益的联合，比之个体而言具有更强的目的性和理性，可以引导个体避免盲目性；同时，上文已经提到过，社会中介组织具有权威性和工作性，可以通过团体的自我教育，普遍提升社会成员的法律意识、道德意识、主体意识和公民意识，为民主政治的发展和法治社会的发展打下良好的群众基础。可以说，社会中介组织既是广大公民参与各种社会生活的一个重要方式、一所培养良好公民素质、公民性的学校，同时又是缓解民众与政府可能发生矛盾的一个重要机制。

　　除此之外，社会中介组织还可以对政府和企业公布的经济信息进行独立的预算，可以发挥对政府的监督作用，体现社会对政府的制约。

　　综上所述，社会中介组织在中国语境下有着特殊的重要意义，既是国家与社会、市场之间的"缓冲带"，又是促进社会发展壮大的"催化剂"，对我国国家和社会关系的转型有着重要的促进作用。需要我们特别注意的是，虽然社会中介组织意义如此重大，但是其在我国毕竟是新型产物，起步晚、发展时间短，目前还面临着缺乏独立性、竞争机制扭曲、缺乏统一规划指导、组织人员素质不高等一系列问题。我们在促进我国国家--社会关系转型，积极构建"强政府--强社会"模式的同时，还必须注意加强对相应法律法规的完善，且要注意不能过分放松政府对社会中介组织的引导和调控，不能错误地认为"国家与社会是此消彼长的关系"，以免使我国国的国家--社会关系转变走向误区。也只有这样，才能使社会中介组织"缓冲带"和"催化剂"的双重作用得到好的发挥。

　　【参考文献】

　　[1]朱光磊：《当代中国政府过程（第三版）》，天津人民出版社2009年8月第3版。

　　[2]曾峻：《公共秩序的制度安排：国家与社会关系的框架及其运用》，学林出版社2005年8月版。

　　[3]何星荣、李菲："我国社会中介组织的发展现状、存在问题及对策建议"，《中国科技信息》，2010年6月。

 

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