摘要 对39所“985”工程高校图书馆的外刊采购模式进行调查后发现，目前招标采购逐渐成为外刊采购的主流模式。招标模式使得图书馆、高校管理部门和供应商各方都能享受市场竞争带来的好处，但应用到外文期刊采购时也表现出一些局限性。对此，一方面要在招标频率、标段划分方式、评标方法等方面科学设置招标细则，避免不规范招标带来的缺陷；另一方面还应正确处理招标采购和自主谈判采购的关系，力图创造更优采购模式。

　　关键词 高校图书馆 外文期刊 招标采购

　　最近几年，越来越多的高校图书馆采用招标模式进行外文期刊采购。该模式采用公开透明的市场竞争方式，为参与外文期刊采访的各方都带来了好处。但如何针对外文期刊的特点，科学设置招标采购的具体模式，避免不规范招标带来的缺陷，是需要认真思考和解决的重要问题。进一步要考虑如何将招标模式与其他采购方式相结合，创造更优的外文期刊采购模式。

　　1 外文期刊采购的特点

　　外文期刊采购与图书馆其他类型文献的采购相比，有其自身的特点。

　　第一，连续性、完整性、系统性是衡量期刊文献收藏水平的重要标准。外文期刊是高校科研和教学获取最新学术信息的重要来源，能否到刊以及能否及时到刊关系着外文期刊能否良好地发挥科研支持作用。因此，在选择供应商时，到刊率高低、到刊周期长短、到刊地点是否便利，以及是否建有功能完善、性能稳定的专业化电子商务网站，是否能及时响应客户咨询、反馈期刊信息变更情况等都是十分重要的评判标准。

　　第二，外文期刊平均价格在高校图书馆所购置的各类型文献中价格最高。外刊价格昂贵且不断上涨，占据了图书馆文献购置经费的很大比例。好的外刊采购模式，要能够通过科学程序遴选出质优价低的优秀供应商，使图书馆得到有保障的文献产品和服务，从而使上百万的外刊采购经费得到合理利用。

　　第三，外文期刊作为进口商品，只能在有限的几家书刊进出口公司中选择。不考虑授权影印刊，外文原版期刊的供应商一般就是这四家公司：中国图书进出口（集团）总公司、中国教育图书进出口有限公司、中国国际图书贸易集团有限公司和北京中科进出口有限责任公司。

　　第四，外文期刊结算方式多样。（1）实洋结算：结算价=境外费用*结算汇率*（1+手续费%+贷款利率），采购协议中规定相应的汇率、手续费和贷款利率供结算时使用；（2）结算款折扣：总结算价格为目录价格的折扣额，采购协议中规定一个折扣率；（3）一口价结算：不考虑汇率、利率等，采购协议中规定好每种刊固定的人民币结算价格。此外，刊款预付可以减免贷款利率。不同结算方式对供应商和图书馆的影响不尽相同，因此采取何种结算方式也需高校图书馆仔细考虑。

　　总之，外文期刊兼具了外文文献和期刊文献的特点，价格相对较高，供给渠道有限，到货周期较长，强调到刊及时性和连续性，其采购工作相对复杂。

　　2 目前高校图书馆外文期刊采购模式调查

　　笔者对39所“985”工程高校图书馆的外文期刊采购模式进行了调查。这39所高校都是发展水平较高的大学，分布在全国不同区域，既有综合性大学，也有侧重某些学科的理工科院校，代表性较强。调查采取邮件咨询和电话访问方式，均获得了反馈。主要调查结果如下：

　　2.1 招标采购与自主谈判采购

　　在所调查的39所高校图书馆中，10所为自主谈判采购模式，29所为招标模式（除l所是单一来源招标外，其余28所都是公开招标）。可以说，招标模式有渐成高校图书馆外刊采购主流模式之势。

　　2.2 外文期刊招标采购的具体模式

　　在采取公开招标模式的28所高校图书馆中，具体招标模式设置的区别很大，主要体现在招标频率、标段划分方式、评标方法几个方面。

　　2.2.1 招标频率

　　各馆招标频率有所区别。28所高校图书馆中，多数（18所）是每年进行下一年度外刊招标，有9所图书馆采取了两年一招的方式，另有1所招标频率不确定。具体招标时间一般是在订购年度的上一年，以便尽早提交订单，保证到刊及时和完整。

　　2.2.2 标段划分方式和评标方法

　　标段划分是将外刊整体采购项目按照一定标准和依据划分成若干个较小标段，其目的除了操作便利外，还包括有效利用各个供应商优势，降低成本并提高服务质量。根据所调查的情况来看，各高校图书馆的标段划分方式和评标方法大体可分为三种，以下称为模式a、模式b和模式c。

　　（1）模式a：资格招标和综合评标

　　资格招标是指在投标供应商中，先对代理商的服务、信誉、资质、能力进行综合评估，中标3家或2家供应商，或者外刊规模较小的直接中标1家供应商，然后由图书馆根据服务和价格综合考虑分配订单，约定期刊结算价的构成方式，而不是具体刊价。这种方式下，高校和图书馆作为订购方主观性较大，其制定的评价标准通常涵盖到刊率、同行评价等多个方面，而报价和折扣率所占权重不大，或者说不是主要衡量标准。在所调查的28所采取公开招标方式的高校图书馆中，有19所采取模式。

　　“一刊一标”以每一种刊为一个标段，每个投标商对每种刊都进行人民币一口价报价，在符合招标资质条件的代理商范围内，以价格最低者中标。这种方式暗含的假设是每家中标商对每种刊供应能力相同，服务差别较小，因此只取最低报价者。这种“一刊一价、最低价中标”方式由于每一种期刊都是选择投标报价的最低价格，能最大限度地节约图书馆文献资源建设经费，且操作相对简单，受到一部分图书馆青睐。在所调查28所公开招标的高校图书馆中，4所（占14.29%）采取这种方式。

　　（3）模式c：打包报价和价格评标

　　这种方式将一定数量外刊设置为一个期刊包，全部期刊分成若干个期刊包，由投标商对每一个期刊包进行整体报价，以整体价格最低者中标。调查发现，28所公开招标的高校图书馆中，5所（占17.86%）采取这种方式，有按学科分包，也有按语种和出版社分包。按出版社分包的其中一种情况是数据库捆绑刊，为国外各出版机构独家出版期刊，一般在同一家供应商处订购能更方便到刊、催缺等事宜。模式c的评标过程简单，难点在于如何分包。

　　3 外文期刊招标采购模式的优势和局限

　　外文期刊招标制度可以发挥信息揭示和传播功能，有效减少信息不对称，因而能够打破供应商的垄断格局，促进市场竞争，使图书馆、高校管理部门和供应商各方都能享受市场竞争带来的好处。当然，也存在一定的局限性。

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