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中国水利现代化进程的评价和展望(上篇)(3)

人气指数: 发布时间:2015-10-15 10:29  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 王亚华 黄译萱
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  据此,对十项指标的历史趋势及未来走向进行测算,以下逐次阐述。
  1水旱灾害直接经济损失占同期GDP比重
  水旱灾害直接经济损失占同期GDP比重=一定时期干旱与洪涝灾害造成的直接经济损失量/同期GDP×从历史趋势来看,1990-2000年11年间,水旱灾害直接经济损失占同期GDP比重为3.3,进入新世纪后的年,平均值下降到1.1%,虽然偶有波动,但总体呈下降趋势,参见表2。
  未来十年,随着水利投资的大幅增加,防洪抗旱减灾体系将不断完善,防灾减灾能力将不断提升,同时,国民经济仍保持7%以上增速。另外,考虑到异常天气有可能造成较大灾害损失,参照2010年重灾年份1.07%的损失占比值。保守估计,到2020年,水旱灾害直接经济损失占同期比重将下降到0.7%。再过十年,经济增速有所放缓,但防灾减灾能力仍在不断提升,预计到2030年下降为0.5%。
  从发达国家经验来看,自1975年以来,美国和日本每年因干旱和洪涝造成的经济损失量占当年GDP的比例基本控制在0.5%以下。因此,将该项指标实现水利现代化的参照值确定为0.5%以下。
  2防洪能力指数
  根据《中国防洪规划》(2000年为基准年),我国七大江河的防洪保护区,防洪能力标准指数约为21%。规划到2020年,防洪能力指数约为60%。据统计,和2003年旱灾损失程度基本相当,受灾面
  积(千hm2)、成灾面积(千hm2)、绝收面积(千hm2)、粮食损失(亿依次为(22207;24852)、13247;14470),(2568;2980)年旱灾直接经济损失为663亿元,故估算2002年旱灾直接经济损失为650亿元。③2010年水旱灾数据来源于2010年国民经济和社会发展统计公报。④“十二五”预期数据来源于水利部部长陈雷在全国水利工作会议上的讲话———全面贯彻中央农村工作会议精神,奋力推进水利改革发展新跨越,2010年12月24日。⑤数据来源于国家统计局,中国统计年鉴(2010)。
  从国际经验来看,随着社会经济的发展,防洪标准将逐步提高,日本、荷兰的防洪能力指数都在80%以上。因此,将该项指标实现水利现代化的参照值确定为80%以上。
  3城乡生活供水普及率
  城乡供水普及率=城乡集中供水人口/城乡总人口×根据中国水利现代化研究资料,2000年城乡生活供水普及率为65%。统计数据表明,2009年,城市用水普及率为96.12%[15],已接近100%。“十二五”时期,农村饮水不安全问题将全面消除,农村集中供水工程将不断推进,城镇化率仍然继续提高,估计到“十二五”末,城乡供水普及率将达到80%。随着经济社会的进一步发展,水得到较快发展,到2020年,城乡生活供水普及率将达到95%以上,并逐步实现全面集中供水。
  从发达国家经验来看,美国的城乡供水普及率早在年就达到了100%,英国1990年达到了100%。因此,将该项指标实现水利现代化的参照值设定为100%。
  4用水量弹性系数
  用水量弹性系数=用水量增长率/同期GDP增长率根据水利发展统计公报数据计算,2000年用水量弹性系数为0.3,从历史趋势看,虽然有所波动,但总体呈下降趋势。“十二五”期间,按照约7%的经济增速、0.3%左右的用水量增长率估算,用水量弹性系数约在0.04-0.03之间。预计到2015年为。以此类推,预计到2030年,用水弹性系数趋于“零”。
  从发达国家经验来看,在水资源稀缺条件下,实现经济社会发展与用水量的脱钩,即用水“零”增长或“负”增长是保持经济社会持续良好运行的必要条件。美国、日本多年前就已实现用水“零“增长,而瑞典、荷兰已经是“负”增长。
  在计算用水量弹性系数水利现代化程度时,为避免分子分母为零的情况出现,用水零增长时的弹性系数按0.≈0)计算。
  5灌溉水有效利用系数
  灌溉水有效利用系数以η水表示。它由渠系水利用系数与田间水利用系数两部分组成。从末级固定渠道(一般为农渠)的渠尾进入毛渠的水量总和与渠首同期进入总量的比值,通常以η渠系表示,具有下列关系:η渠系=η干·η支·η斗·η农。公式中:η干、η支、η斗、η农分别表示干渠、支渠、斗渠、农渠的渠道水利用系数。计划湿润层内实际灌入的水量与进入毛渠的水量的比值称为田间水利用系数,通常以η田表示。灌溉水有效利用系数应等于渠系利用系数与田间水利用系数的乘积,即η水η渠系·η田间。

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