4 建议 
　　4.1 规范作业设计，完善基础材料 
　　第一，高度重视，充分认识到作业设计的必要性和重要性，并采取责任负责制形式；第二，科学制定营造林总体规划与实施方案，为作业设计奠定良好基础；第三，严格按照作业设计要求，准确利用地形图或其它相关林业用图，对造林小班地块进行认真设计，仔细勾画小班形状并填写相关作业设计表表格，对于国家投资的林业重点工程必须聘请具有乙级资质以上单位进行设计；第四，严格作业设计审批程序，全面评价作业设计的可行性与实用性；第五，坚决做到按设计施工、先设计后施工，作业设计图、表、小班位置、小班面积与实地相一致，完善基础材料，丰富成果内容。 
　　4.2 加强资金投入和林业队伍建设,确保施工管理到位 
　　鉴于目前林业基层工作任务重、经费短缺、队伍不稳定、技术力量薄弱等现象，建议：第一，加大资金投入，完善办公基础设备和工作环境，增加外业工作人员的补贴补助，充分调动林业工作人员的主观能动性与积极性；第二认真开展相关业务技能培训与交流，及时掌握国家、省、市有关新政策、新标准、新办法，提高技术人员业务水平，更好地发挥基层林业工作站的作用；三是相应增加林业岗位编制，建立激励机制，充实林业队伍，吸引更多有能力的大学生到基层从事林业工作。 
　　4.3严格自查验收，确保营造林质量数据真实 
　　第一，林业技术人员要树立强烈的责任心，积极参与林业建设工作；第二，实行包片负责制，结合奖励制与责任追究制；第三，自查验收必须认真仔细，每一山头地块必须亲自到位，要认真核对作业设计材料与实地情况，准确勾画小班面积，按照要求详细记载林种、树种、成活率或保存率、失败或损失原因等相关调查因子，做到每个小班、每个农户的材料齐全，图、表、卡一致，自查验收结果要分门别类登记造册，外业结束后要认真及时地编写自查验收报告；第四，要严格掌握有关技术标准和统计口径，认真核对造林计划年度、实施年度、完成面积等，确保自查验收数据真实可靠。 
　　4.4重视造林后续抚育与管理工作，巩固造林成果 
　　造林后的抚育与管理工作，既要靠林业主管部门的努力工作，也要靠造林户的自身行为。建议：第一，林业主管部门要建立健全监督机制，分别实行领导与技术人员的责任区包干制，创新管理办法，定期深入农村巡调查林木生长情况，全面清查不合格与失败地块，及时要求造林户采取补植、补造、重造等措施；第二，通过电视、广播、标语等手段加大宣传力度，既要讲重要性和政策性，又要讲自觉性和责任性，充分提高造林户 “三分造、七分管”思想，主动采取锄草、施肥等育林措施，改变传统耕作和放牧习惯，定期抚育，全面管理，有效防止造林地失败或重新转为农地或其它地类。　 
　　参考文献 
　　1 国家林业局与森林资源管理司，森林资源管理手册[M].北京：中国计量出版社，2007

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